Итак, энтузиазм Минэкономразвития оказался напрасным: в начале сентября уже первый вице-премьер Игорь Шувалов подготовил доклад президенту, где введение налоговых каникул для начинающих предпринимателей назвал нецелесообразным. А ведь положительное решение было так близко…

Стоит напомнить предысторию идеи «Налоговые каникулы для ИП» — еще одного значительного, но оказавшегося незавершенным шага государства навстречу малому бизнесу.

Ряд экспертов полагают, что в этом году все действия властей по упрощению жизни малого бизнеса (сюда можно отнести и объявленную амнистию по экономическим статьям, и проект налоговых каникул) — судорожные поиски вариантов сгладить последствия демарша предпринимателей после январского увеличения в два раза страховых выплат. Результатом того нововведения стало массовое закрытие бизнесов. К середине года число ИП, ликвидировавших свое официальное дело, достигло полумиллиона (подробнее — «Когда тени становятся длиннее», «Капиталист», №2 (65), апрель 2013).

— Данная история — одно из наглядных проявлений того, когда государственная политика в отношении малого бизнеса и микробизнеса не является четкой, фундаментальной, с ясным вектором развития дальнейших условий для поддержки малого бизнеса, — в интервью «Капиталисту» объясняет Ильдус Галяутдинов, председатель иркутской общественной организации предпринимателей. — В один год принимается одно решение, на следующий — прямо противоположное. С одной стороны поддерживают, с другой — гробят. Малый бизнес в нашей стране живет, как на вулкане, и это плохо.

Отдушина для начинающих

Предложение о необходимости налоговых каникул для начинающих ИП в беседе с нашим журналом иркутские предприниматели прокомментировали по-разному. Кто-то верил, что это нужная мера, кто-то сомневался.

— Думаю, что даже с введением налоговых каникул особого всплеска открытия ИП не было бы, — размышляет Василина Левизова, руководитель центра оперативной печати «Радуга». — Может, какая-то кратковременная активность людей, начавших свой бизнес ради «спортивного интереса». Но из них все равно выживут лишь единицы. Человек пять из ста.

— Повышение страховых взносов на самом деле вынудило закрыться многих ИП. Поэтому налоговые каникулы стали бы своего рода отдушиной для начинающих, но ненадолго, — считает исполнительный директор кузнечной компании «Ковача» Ярослав Вавровский.

— Налоговые каникулы — это выгодный шаг, но он не приведет к тому, что декларируется: не будет увеличения притока предпринимателей в эту среду, не будет инновационного малого бизнеса, к сожалению. Почему? Потому что фундаментальные вещи не меняются. Начиная от доступа к финансовым ресурсам для предпринимателей и заканчивая внятными, разумными налогами, предсказуемой средой обитания для малого предпринимательства, допустим, в разрезе трех-пяти-десяти лет. Всего этого сейчас нет, — констатирует Ильдус Галяутдинов.

И все же большинство опрошенных предпринимателей высказались положительно, увидев за инициативой реальный шаг навстречу начинающим предпринимателям и к формированию здоровой бизнес-среды.

— Для предпринимателей в идее налоговых каникул минусов нет, — уверена Валентина Карсакова, заместитель гендиректора ООО «Триумф». — И для государства нет, ведь, понятное дело, если увеличивается количество предпринимателей, то, соответственно, становится более прозрачным бизнес. Все это приводит к тому, что на нас начинают обращать внимание международные инвесторы и в Россию начинают вливаться инвестиции. Фактически сейчас многие проекты стараются привлекать инвесторов, как наши, так и западные.

Слабое звено

Почему же правительственные эксперты, работавшие над проектом налоговых каникул, не справились с очевидно самым слабым местом в положении о налоговых каникулах?

— Мы поняли, что если введем налоговые каникулы, то весь малый бизнес в массовом порядке начнет перерегистрироваться с целью получить льготы. Более того, и средний бизнес начнет дробиться на малые предприятия для получения соответствующих льгот. Администрирование этого процесса практически невозможно, — такое объяснение первого вице-премьера Игоря Шувалова приводят «Известия».

Далее федеральный чиновник, которого тем не менее считают одним из самых либеральных экономических политиков в России, в докладе президенту страны назвал введение налоговых каникул для начинающих предпринимателей «нецелесообразной мерой» и предложил «сделать акцент на решении более важных для бизнеса проблем». Среди них называют снижение административных барьеров, упрощение доступа к кредитам, подключение к сетям и облегчение доступа к аренде.

В поисках альтернативы

С мнением первого вице-премьера соглашается председатель попечительского совета «Опоры России» Сергей Борисов.

— С одной стороны, налоговые каникулы — это благо. Но каким образом вновь пришедшие получат равные права с теми предпринимателями, которые уже работают? Кому-то платить — кому-то не платить налоги — это неравные условия конкуренции. Надо найти некую уникальную модель. Как я уже говорил, в случае освобождения новых ИП от налогов нужны льготы для уже работающих предпринимателей.

Кстати, как альтернативный вариант, вице-президент национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Виктор Буев предложил предоставлять налоговые льготы «всем самозанятым ИП без исключений (не только вновь зарегистрированным) и бессрочно».

Своим предложением относительно снижения налоговой нагрузки с нашим журналом поделился Ильдус Галяутдинов.

— Для начинающих субъектов малого и среднего бизнеса в РФ нужно ввести налоговые льготы, причем не такого характера, как было предложено, но с пошаговой адаптацией. То есть первый год после регистрации предприниматель вообще ничего не платит, он просто работает. На второй год платит 20% от ставки, действующей для компаний со стажем. На третий год — 40%. На четвертый — 60% и т.д. То есть к налоговым нагрузкам новичок адаптируется постепенно. Ведь, как практика показывает, самые критические для субъектов малого бизнеса — это второй и третий годы существования. И понятное дело, что когда мы подходим к 100% выплаты налогов, размер этих налогов сам по себе должен быть вменяемым, не раздевающим. Если ты зарабатываешь рубль, но с тебя требуют рубль двадцать — вся система становится бессмысленной.

Интересно, что, по мнению некоторых экспертов, для бизнеса обязанность по уплате налогов не является проблемой. Только собеседники нашего журнала другого мнения.

— Вместо того чтобы делать налоговые каникулы для вновь открывающихся, лучше бы снизили пенсионные взносы, — бросает реплику Василина Левизова.

— Для ИП основные проблемы остаются прежними. Это сложности со стартом своего дела. В России исторически сложно развивать бизнес, не имея нефтяной скважины или золотого прииска. Закрепление в нише, специфические условия конкуренции и отсутствие защиты со стороны законодательства для малого бизнеса являются серьезными препятствиями, — перечисляет Ярослав Вавровский. — На мой взгляд, для лучшего развития индивидуального предпринимательства необходимо снижение суммы страховых взносов и увеличение государственной финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей.

Первая попытка

Резюмируя все вышесказанное, приходится делать вывод: инициатива с освобождением от всех налогов на два года индивидуальных предпринимателей, только что зарегистрировавших свой бизнес, не прошла.

Однако будем считать это первой попыткой, первым заходом во властные структуры актуальной для стартующего бизнеса меры поддержки. Прогнозируем, что вскоре будут и другие. Ведь остались еще более ста тысяч подписей россиян в поддержку введения двухлетних «налоговых» каникул. Около 76 тысяч из них собирали сотрудники региональных представительств федеральных бизнес-сообществ по всей России. Еще почти 35 тысяч граждан подписали петицию через сайт Общероссийского народного фронта, который и выступил организатором сбора. Теперь в ОНФ готовы направить все «бумажные голоса» для рассмотрения в правительство.

К слову сказать, именно такое количество подписей нужно, чтобы гражданскую инициативу рассмотрели и в парламенте.

А так относительно дальнейших перспектив высказался сам инициатор истории с каникулами Александр Галушка: «Вопрос относительно налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей еще будет рассматриваться и дорабатываться. Его нельзя считать закрытым, и работа будет продолжена».

Текст Алексей Алеев