Не хватает прав доступа к веб-форме.

Записаться на семинар

Отмена

Звездочкой * отмечены поля,
обязательные для заполнения.

В результате недавней авиакатастрофы погибли наши друзья и коллеги.
Для поддержки семей погибших публикуем номера банковских карт.

Банковская карта супруги Алексея Никитченко: 4622 3530 1913 3381
Карта ВТБ-24, Анна Никитченко.

Банковская карта супруги Евгения Ильинова: 4627 2914 7928 2832
Райффайзенбанк, Марьяна Зазулина.

Команда «Газы!» была для всех. Часть первая

Газовая война между Россией и Украиной стала, наряду с израильской операцией в секторе Газа, ведущей мировой новостью. Для России же, как и для Украины, как и для замерзающей Европы это – просто тема номер один. И как российские, так и западные СМИ уделяют ей повышенное внимание.

О том, что газовая война, судя по всему, состоится, одним из первых заявил интернет-журнал «Новая политика», опубликовавший 19 декабря статью Олега Конюхова «И снова «газовая война» (http://www.novopol.ru/text58328.html):
«Еще недавно казалось, что все будет прекрасно: премьер-министры Юлия Тимошенко и Владимир Путин договорились о поставках российского газа на Украину в будущем году.
…Тут то и начался очередной раунд, казалось бы, благополучно завершившейся газовой войны. Причем стал он продолжением не столько старого противостояния "Газпрома" и "Нафтогаза", сколько политических дрязг между бывшими соратниками по "оранжевой" коалиции. Теряющий свои позиции президент Ющенко и стремящаяся окончательно его свалить премьер Тимошенко, судя по всему, не поделили звание спасителя отечества в газовом вопросе.
…А, тем временем, подоспел мировой финансовый кризис, обрушившийся на Украину с еще большей силой, чем на Россию. К середине декабря чуть ли не вдвое упал курс гривны по отношению к доллару, причем главным фактором ее ослабления стал растущий спрос на валюту со стороны импортеров, включая «Нафтогаз». Еще до этого руководство страны обратилось за срочной финансовой помощью к МВФ. В таких условиях камнем преткновения между «Газпромом» и «Нафтогазом» оказались долги за уже поставленный газ.
Скажем честно, украинские долги за газ – явление столь же привычное, как восход и закат солнца. Как только накалившиеся отношения заставляют российскую сторону скрупулезно подытожить все расчеты с украинской стороной, выясняется, что «Нафтогаз» хоть что-то да не доплатил.
…Руководители российского концерна, памятуя о событиях прошлых лет, когда украинская сторона в процессе конфликта довольно успешно прибегала к моральной поддержке Запада, нанесли упреждающий удар. Официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов и глава холдинга Алексей Миллер начали подготовку европейского общественного мнения к тому, что перебои с поставками газа могут произойти в январе, причем по вине Украины.
…Комиссар Евросоюза по вопросам энергетики Андрис Пиебалгс тут же призвал обе стороны достичь соглашения, которое бы разрешило двусторонние споры раз и навсегда. Напомним, что представитель Латвии Пиебалгс никаких симпатий к нашей стране никогда не испытывал, и тот факт, что обратился он к обеим сторонам, говорит о многом. Газовые споры, возникающие между Россией и Украиной, судя по всему, настолько надоели европейцам, что они не готовы и дальше занимать безоговорочно проукраинскую позицию.
…Однако даже отказ европейцев от традиционной поддержки не сыграл слишком большой роли: наступил момент, когда «Нафтогазу» стало реально нечем платить за российский газ.
…Конечно, «Нафтогаз Украины» хочет рассчитаться по долгам. По заявлению представителя «RosUkrEnergo» (оплата за газ переводится на счета этой фирмы), украинская сторона деньги перечисляет, правда, относительно небольшими порциями.
На днях президент Виктор Ющенко объявил, что Украина завершила расчеты за газ, закачанный летом и осенью этого года в ее подземные хранилища. Правда, ему пришлось сразу же уточнить, что перечислено только 800 миллионов долларов. Еще 200 миллионов будет заплачено «в ближайшие дни». Тем не менее, Ющенко считает, что «на сегодня вопрос оплаты за газ решен».
Однако у российской стороны может быть иное мнение по этому вопросу.
Между прочим, «Газпром» предлагал испытывающей финансовые трудности Украине свои варианты выхода из долгового тупика. Например, произвести авансовый платеж за транзит газа в 2009 году. Глава «Нафогаза» Олег Дубина от этого варианта отказался. Позиции сторон абсолютно ясны: получив аванс, "Газпром", помимо решения долговой проблемы, получит гарантию сохранения действующего тарифа на транспортировку газа через Украину (1,7 долл. за тысячу кубометров на 100 км.). Украинская же сторона лишится в этом случае как возможности настаивать на повышении транзитной ставки в 2009 году, так и практически всей своей валютной выручки.
…Не отказался бы «Газпром» получить в счет погашения долга и некоторые украинские активы. Наиболее привлекательным из них является газотранспортная система Украины. В попытке передать ее российскому газовому монополисту президентское окружение обвиняет сейчас премьера Тимошенко».

22 декабря сайт «Newsru.Com» помещает развернутую информацию под красноречивым заголовком «Ющенко считает, что российский газ для Украины не должен стоить дороже 100 долларов»:
«Президент Украины Виктор Ющенко настаивает, чтобы в цене на российский газ учитывалось падение цен на нефть, заявил сегодня на пресс-конференции первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак.
«Именно на этом настаивает президент в директивах на соответствующие переговоры», - подчеркнул он. Директивы, по словам Шлапака, «содержат пункт о том, чтобы цена на газ для Украины согласовывалась с ценой на услуги по транзиту».
«Президент настаивает на том, чтобы цена на газ, если не удастся договориться о приемлемой цене, была согласована только на первое полугодие для того, чтобы мы имели право, как и западные страны, пересмотреть ее в соответствии с ценой на нефть», - пояснил Шлапак.
Ющенко считает экономически обоснованной цену на природный газ, который будет поступить из России в 2009 году, 100 долларов за тысячу кубометров.
…Ющенко считает экономически обоснованной цену на природный газ, который будет поступить из России в 2009 году, всего 100 долларов за 1 тысячу кубометров, а цифра в 250-300 долларов, которую называет российская сторона, его «беспокоит». Президент Украины полагает, что подобная цена не отвечает реальному состоянию вещей: в последнее время наблюдается резкое падение цен на энергоносители».

В тот же день в «Ведомостях» появляется статья Елены Мазневой и Ирины Резник «С новым газом!»:
«С 1 января «Газпром» пригрозил остановить поставки газа на Украину: она не готова погасить $2 млрд долга, а без этого невозможно заключить контракт на 2009 г. Подобное уже происходило на рубеже 2005-2006 гг. Вплоть до новогоднего боя курантов «Газпром» и «Нафтогаз Украины» договаривались о цене нового контракта, а утром 1 января «Газпром» (который заранее готовился к снижению давления в трубе) сократил поставки с 470 млн до 360 млн куб. м газа в сутки (объем поставок в Европу), т. е. на 110 млн куб. м, которые потребляет Украина.
…Украина выбрала этот объем из транзитной трубы. Это позволила система, построенная еще во времена СССР: изолированной транзитной трубы в ЕС не существует. «Газпром» может фиксировать все изменения в прокачке, но сделать ничего не может.
Соответственно, с 1 января в Европу не дошли ровно те объемы, которые забрала Украина. Острее всего это почувствовали страны, которые выбирают газ из трубы последними: Польша, Венгрия и Италия. Поставки им сократились вдвое.
…Европу должно успокаивать то, что из-за кризиса Украина снизила потребление, а из-за теплой погоды у нее большие запасы газа в подземных хранилищах — 29,5 млрд куб. м, из которых 17 млрд принадлежат «Нафтогазу» и его «дочкам», сообщила в пятницу пресс-служба президента Украины. Этих 17 млрд куб. м при потреблении на уровне холодного января 2006 г. хватит на 154 дня, т. е. как минимум до конца отопительного сезона.
…Ожидая дальнейшего роста украинских долгов, независимые продавцы газа — «Роснефть», «Итера», «Транс нафта» и «Новатэк» — стали обсуждать изменение схемы поставок на Украину, говорят топ-менеджеры двух из них, источник, близкий к руководству «Новатэка» и бывший топ-менеджер «Газпрома»… Предлагается следующее, говорит один из собеседников «Ведомостей»: газ пойдет из России через «Газпром экспорт» (с 2006 г. у него монополия на экспорт), он с минимальной комиссией будет продавать топливо обратно поставщикам на границе с Украиной, а они — «Нафтогазу» и другим потребителям.
Главные аргументы — в России тоже снижается спрос на газ и производителям нужны новые рынки, рассуждает собеседник «Ведомостей», а выбивать деньги с Украины им проще, чем «Газпрому».
Правда, «Газпром» вряд ли на это согласится, отмечает бывший топ-менеджер концерна. Он старается не допускать независимых производителей даже к российскому рынку, говорит директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин».

23 декабря «Газета» публикует статью Оксаны Гавшиной «Предупрежден - значит не замерзнет»:
«Вслед за главой «Газпрома» Алексеем Миллером, предупредившим европейских партнеров о возможных перебоях в поставках газа, с аналогичным заявлением выступил вчера первый зампред правительства Виктор Зубков.
В обращении, разосланном от его имени председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу и главам правительств стран - участниц ЕС, российский вице-премьер ясно дал понять, что в случае недопоставок газа спрашивать придется с Украины.
…«Газпром», как всегда, будет в полном объеме исполнять свои контрактные обязательства перед европейскими партнерами. Вместе с тем нельзя исключать, что нынешняя позиция украинской стороны и те или иные ее шаги, затрагивающие транзит природного газа через украинскую территорию, могут привести к нарушению стабильности поставок газа в Европу», - говорится в обращении.
…Европа сохраняет внешнее спокойствие. Западные газораспределительные компании утверждают, что перебои с поставками, конечно, нежелательны, однако к подобной ситуации Европа готова: благодаря диверсификации поставок и достаточному объему газа в ПХГ конечные потребители не пострадают. Однако, очередное снижение давления в трубе грозит возродить к жизни поутихшие дискуссии о необходимости поиска новых поставщиков. «В Европе не будут искать виновных, а просто посчитают Россию ненадежным партнером. Поэтому сейчас руководство «Газпрома» старается вовремя указать на тот факт, что речь идет о чисто экономическом конфликте. Оно не хочет, чтобы у ЕС возникло впечатление, будто всесильный «Газпром» играет судьбой Украины», - заявил экс-глава немецкого энергетического концерна E.ON Ruhrgaz AG Буркхард Бергман в интервью Frankfurter Allgemeine.
Вместе с тем надежды на скорое урегулирование ситуации мало. За все время, отведенное Украине на урегулирование задолженности, Киев смог погасить лишь $1 млрд из $2,4 млрд. К 1 января 2009 года сумму долга с учетом всех штрафов и пеней может перевалить за $3,2 млрд.
Украина не демонстрирует особенного рвения в решении этого вопроса.
…Неизменной остается и позиция Украины в отношении привязки цен на газ со стоимостью услуг по транзиту топлива, а также необходимости заключения прямых контрактов».

24 декабря «Независимая Газета» поместила материал Татьяны Ивженко «Дешевая политика на дорогом газе»:
«На этой неделе «Газпром» отказался от попыток помочь Украине погасить газовые долги и перешел к тактике давления на Киев. Но и это пока не возымело действия.
…О том, что позиция Украины ставит под угрозу поставки газа в Европу, в понедельник заявил первый вице-премьер РФ, председатель совета директоров ОАО «Газпром» Виктор Зубков.
…Официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов неоднократно пояснял, что российская компания не будет поставлять Украине газ, если не будут подписаны контракты на 2009 год. Этот вопрос, в свою очередь, зависит от расчетов «Нафтогаза Украины» за ранее поставленный газ. В ноябре неожиданно выяснилось, что накопившиеся долги превышают 2 млрд. долл. К настоящему моменту украинская сторона погасила 1 млрд. долл. Однако совладелец компании «РосУкрЭнерго», являющейся посредником по поставкам в Украину импортного газа, Дмитрий Фирташ на днях заявил, что по состоянию на 1 января долг украинской стороны превысит 3 млрд. долл.
…Как известно, ранее российская сторона предлагала помощь в разрешении ситуации. В частности, речь шла о том, чтобы «Газпром» оплатил авансом стоимость услуг по транспортировке российского газа в Европу в 2009 году. Полученной суммы «Нафтогазу» хватило бы, чтобы рассчитаться по старым долгам. Но украинская сторона заняла неконструктивную позицию, утверждает Куприянов.
В Киеве эту позицию считают прагматичной. Украинские чиновники не исключают, что повысят тариф на транзит российского газа в том случае, если цена поставок в Украину будет слишком высокой. Именно такой считают представители окружения Виктора Ющенко ранее обсуждавшуюся цену на уровне 230–270 долл. за 1 тыс. куб. м. На прошлой неделе сотрудники секретариата Ющенко назвали приемлемой цену на уровне 100–130 долл. Они обосновали свою позицию снижением цен на энергоносители в мире и обещанным ранее «Газпромом» трехлетним периодом адаптационных цен.
…Напомним, в конце прошлой недели пресс-секретарь Ющенко Ирина Ванникова заявила, что президент лично войдет в переговорный процесс между «Нафтогазом» и «Газпромом». Вчера сотрудники обеих компаний сказали «НГ», что никаких действий в этом направлении пока не предпринималось. Но отраслевые чиновники в Киеве и Москве сходятся во мнении, что вмешательство Ющенко приведет к срыву переговоров. «Единственный шанс, что этого не произойдет, сводится к возможности Ющенко договориться с Фирташем (совладельцем «РосУкрЭнерго». – «НГ») о коротком периоде поставок «дешевого» газа. Это может быть сделано по политическим мотивам, специально для того, чтобы продемонстрировать несостоятельность премьер-министра Тимошенко как участника переговоров».

В этот же день сайт «RBC.Ru» поместил информацию «В.Ющенко пообещал Европе бесперебойный транзит газа»:
«Президент Украины Виктор Ющенко гарантирует бесперебойный транзит российского газа в страны Европы. Об этом, как сообщает РБК-Украина, он заявил сегодня на встрече с послами стран «большой семерки» и представителем Европейской комиссии, аккредитованными на Украине. «Украина гарантирует обеспечение бесперебойного транзита энергоносителей в Европу, в том числе и российского газа», - сказал глава государства.
В.Ющенко сообщил, что в подземные хранилища Украины закачано 30 млрд куб. м газа. «Таких объемов газа, думаю, лет 10-15 не было», - сказал он. По его словам, почти половина объемов этого газа предназначена для стабилизации поставок в страны Европы.
«Таким образом, мы можем четко заявить, что газовая политика поставок газа в Европу в 2009г. будет стабильнее, чем была один-два года назад», - заверил В.Ющенко».

Статья Алексея Гривача «Точка замерзания газа» была опубликована 29 декабря в газете «Время Новостей»:
«Россия и Украина вновь на грани газовой войны. Если через три дня стороны не найдут приемлемую схему погашения долга, значит, новый контракт на поставку газа для Украины не будет подписан и «Газпром» снизит давление в трубе. Российско-украинскую границу будет пересекать только объем, предусмотренный заявками (в соответствии с действующими долгосрочными договорами) европейских потребителей.
Диалог между компаниями - «Газпромом» и «Нафтогазом» - на момент сдачи последнего в этом году номера газеты не позволял надеяться на урегулирование проблемы. Из-за политического противостояния в Киеве между президентом и премьером механизм принятия решений работает, мягко говоря, скверно. А глава украинской госкомпании Олег Дубина, естественно, не имеет мандата вести переговоры по своему усмотрению и уж тем более желания делать это на свой страх и риск.
…«Газпром» тем временем продолжает информационную подготовку к «боевым» действиям. В эфире телеканала «Вести 24» первый вице-премьер, глава совета директоров газового монополиста Виктор Зубков сообщил, что сегодня пройдет внеочередное заседание совета директоров «Газпрома», посвященное ситуации с Украиной.
Г-н Зубков еще раз напомнил, что руководство компании предупредило европейских партнеров о возможности перебоев с поставками газа, если Киев не погасит задолженность.
…«Ответы (на письма. - Ред.) есть от наших послов, которые проинформировали, что письма довели до сведения руководителей стран, они были восприняты как своевременный сигнал, - рассказал г-н Зубков. - Большинство стран признало, что украинская сторона обязана принять меры, чтобы не допустить такой ситуации». Первый вице-премьер не исключает возможности урегулирования проблемы долга и заключения контракта на поставку газа для Украины. «Время еще есть», - сказал он, напомнив, что украинская сторона «получает от МВФ большой кредит». Впрочем, до Нового года новые транши не предусмотрены, а первый уже практически потрачен на поддержание курса национальной валюты.
Следует отметить, что бравада украинской стороны на тему заполненных газом подземных хранилищ, которые позволят продержаться в случае прекращения поставок из России, не прибегая к несанкционированному отбору, угасла. Несколько дней холодов в Восточной Европе - и система не сможет полностью покрыть потребности Украины и обеспечить выполнения транспортных обязательств. После чего начнется новый скандал с ударом по репутации России как поставщика и Украины как транзитера.
…Причем вопрос о цене газа для Украины в 2009 году вообще мало кого волнует. Стороны принципиально договорились, что она будет выше нынешних 179,5 долл. за тысячу кубометров. «Газпром» еще не договорился со среднеазиатскими странами, газ которых традиционно поставляется на украинский рынок, об условиях закупки. По неофициальным данным, Туркменистан и Узбекистан просят 270-300 долл. за тысячу кубометров. При том что в свой бюджет «Газпром» заложил среднюю цену для дальнего зарубежья на уровне 260 долл. С учетом обещанной Владимиром Путиным Юлии Тимошенко скидки (на переходный период) Украина может рассчитывать на 200-220 долл. за тысячу кубометров. Но для этого нужно урегулировать ситуацию с долгом».

Последний материал этой части нашего обзора был опубликован 30 декабря в «Газете.Ru» под заголовком «Холодна украинская ночь»:
«С наступлением нового года «Газпром» может завернуть кран Украине. Она так и не заплатила долги, и монополия начала уже подготовку к сокращению поставок. Вряд ли украинцы замерзнут, скорее они начнут отбирать газ из транзитной трубы. Но на этот раз Евросоюз не будет прислушиваться к жалобам на Россию и ответа требовать станет непосредственно от Украины.
…«Газпром» неоднократно предупреждал, что если Украина не погасит задолженность за полученный в этом году газ, не будут и заключены новые контракты на 2009 год.
К середине дня 30 декабря Украина все еще не рассчиталась с долгами. Накануне премьер-министр России Владимир Путин по итогам переговоров с украинским президентом Виктором Ющенко отметил, что договоренность об этом так и не достигнута. «Платить не хотят», – объяснил премьер.
Алексей Миллер отметил, что в случае перехода на рыночные цены с 1 января наступающего года российский газ для Украины будет стоить $418 за 1 тысячу кубометров. Ранее сообщалось, что на протяжении так называемого «переходного периода» цена будет значительно ниже «льготной». Но необходимым условием для такой цены называлась именно оплата долга.
…Но вряд ли украинцы замерзнут в новогоднюю ночь. Главными пострадавшими в случае прекращения поставок станут европейские потребители, которым украинская сторона может перекрыть транзит. Такой рычаг давления на Россию она использовала уже не раз.
…Вариантов развития нынешней ситуации, по мнению экспертов, всего два.
Денег у Украины нет, а потому она может начать просить отсрочки по оплате долга, и за это придется заплатить чем-то существенным.
Наиболее вероятно, что России будет предоставлена возможность участвовать в приватизации украинских предприятий, многие из которых интересуют наших инвесторов.
Второй вариант хуже – если Украина пожадничает, газ ей действительно перекроют, так как «Газпром» на этот раз занял весьма жесткую позицию.
Вслед за этим начнется ограничение транзита и несанкционированный отъем газа украинской стороной. Но вряд ли на этот раз Киев сможет сделать это без серьезных для себя последствий. В этом году украинское правительство предоставило Евросоюзу гарантии того, что транзитные поставки не пострадают, а потому ему не удастся, как прежде, жаловаться на давление со стороны России. Евросоюз будет требовать ответа уже непосредственно от Украины».


Продолжение следует.

Никитченко Алексей Анатольевич
Ильинов Евгений Викторович
Учебник "Национальная экономика"
Литературный совет
Семинар «Использование модели стандартных издержек как инструмента сокращения административных издержек».

Поделиться

Подписаться на новости