Не хватает прав доступа к веб-форме.

Записаться на семинар

Отмена

Звездочкой * отмечены поля,
обязательные для заполнения.

Как определить свою систему среди чужих? Тренинг системного мышления

Оптимисты и пессимисты о выходе из кризиса

В последние дни, в связи с публикацией прогнозов Всемирного банка относительно выхода России из кризиса, эта тема встала одной из ведущих в отечественных СМИ.

«Ведомости» публикуют 23 марта статью Ольги Кувшиновой и Евгении Письменной «Послание бюджету»:
«Чтобы Россия сохранила и преумножила стабфонд для будущих поколений, а бюджет был навсегда застрахован от колебаний цен на нефть, ВБ предлагает правило постоянного дохода. Оно означает неизменный уровень нефтегазовых расходов бюджета, равный дисконтированной стоимости нефтегазового богатства страны. Его объем ВБ в исследовании «Долгосрочные риски и устойчивость бюджета в богатой нефтью стране» оценил в $3 трлн в долларах 2009 г., допустимый объем бюджетной нефтегазовой ренты — примерно в 2% годовых, или около 4,3% ВВП.Расчеты сделаны исходя из ежегодных объемов добычи нефти и газа до 2040 г., …пояснил экономист ВБ Карлис Смитс.
…Главная проблема для нефтяных государств — колебания цен на сырье, принцип постоянного дохода помогает рассчитать максимальный уровень расходов, который можно позволить независимо от цены нефти, говорит Смитс.
Еще до кризиса ненефтегазовый дефицит российского бюджета (разница между доходами без учета нефти и газа и общими расходами) начал расти с 2-4% до 6,5% ВВП в 2008 г., а в кризисном 2009 году достиг почти 14%, отмечают главный экономист ВБ по России Желько Богетич и его коллеги в исследовании. Доля нефтегазовых доходов консолидированного бюджета утроилась почти до 30%. Уже потратив значительную часть резервов, Россия намерена изменить «политику незаимствований», рискуя без сокращения расходов проесть резервы уже в 2011 г., а к 2040 г. — иметь 80% ВВП чистого долга.
В идеальном сценарии к 2040 г. активы превышают долг почти на 20% ВВП (к началу 2009 г. — 10%); растущее давление соцрасходов компенсируется либо сокращением прочих, либо повышением их эффективности, либо расширением налоговой базы. Такой вариант предполагает сокращение ненефтегазового дефицита к 2015 г. до 4,3%, после чего он никогда не превышает этот уровень.
…Бюджетный кодекс (БК) России ограничивает дефицит бюджета 4,7% ВВП, при этом 3,7% ВВП финансируются нефтегазовым трансфертом — из-за кризиса эта норма заморожена до 2013 г. Оставшийся 1% дефицита БК разрешает финансировать займами, одновременно может расти и резервный фонд — в нем остаются нефтедоходы свыше объема трансферта. Этот 1% допустимого дефицита рассчитан исходя из $50 за баррель, — жестче, чем у ВБ, говорит министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, норму придется смягчать: на 1% дефицита бюджет выйдет в 2014 г. при $70 за баррель, в 2015 г. дефицит будет нулевым, но при $50 дефицит и в 2015 г. будет около 4%.
…Двадцать лет истории России показали, что когда уровень консолидированных расходов приближался к 40% ВВП (как в 2009 г.), экономика не росла, замечает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог»: расти при дефиците бюджета экономика может при должном качестве институтов, в ином случае «чем меньше нефти в бюджете — тем больше рост».

В тот же день Интернет-издание «Ежедневный журнал» помещает статью известного экономиста Михаила Делягина под заголовком «Кто сказал, что кризис кончился?»:
«В последнее время часто говорят о кризисе в прошедшем времени. …Увы, статистика, пусть даже изрядно потрепанная за нелояльность, свидетельствует о продолжении кризиса. Оживление, вызванное дорогой нефтью, попаданием в реальный сектор части государственной помощи и пресловутым «эффектом базы», заканчивается.
Промышленный рост замедлился с январских 7,9% до 1,9% в феврале, а сокращение инвестиций продолжилось почти прежним темпом: в январе они уменьшились на 8,7%, в феврале – на 7,4%. Думаю, масштабы и глубина «светлого инновационного будущего» в условиях продолжения инвестиционного спада очевидны.
За февраль численность безработных снизилась с 6,8 до 6,4 млн чел., или с 9,2 до 8,6% экономически активного населения. Однако, несмотря на стабилизацию общей ситуации с безработицей, на рынке труда продолжает расти напряжение. Так в течение года количество безработных, приходящееся на 1 вакантное место, неуклонно увеличивалось и выросло в полтора раза – с 16 человек в январе 2009 до 24 человек в январе 2010 года. Существенен неуклонный рост скрытой безработицы на протяжении 2009 года. Так в январе-апреле 2009 года 2,9 млн чел. работало в режиме неполной занятости.
…Предпосылки для бюджетных проблем у регионов налицо: это усложнение положения федерального бюджета.
В январе он был профицитен (доходы превысили расходы на 3,1% ВВП), и даже при вычете непланируемых доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния дефицит бюджета составил менее чем 0,05% ВВП. Однако в феврале он достиг уже вполне «взрослых» 8,6% ВВП, и для погашения его пришлось пойти на одномоментное сокращение остатков федерального бюджета почти на полтриллиона рублей – на 489,3 млрд.!
Более того: федеральный бюджет практически отказался от всех займов – и внешних, и внутренних, – намеченных на 2010 год, и даже предусмотрел поддержку банковской системы в виде размещения на бюджетных депозитах более чем триллиона рублей!
Это дорогостоящая операция: если бюджет сверстан исходя из сокращения неиспользуемых остатков в течение 2010 года на 2.245,9 из имевшихся к началу года 4.894,2 млрд. руб., то «уточненная роспись» бюджета, то есть реальные планы Минфина предполагают сокращение этих остатков практически полностью – на 4.843,4 млрд. руб., до жалких 50,8 млрд. рублей. …А главное – переход от использования бюджета для займов, то есть изъятия ликвидности с внутреннего рынка России к превращению его в инструмент поддержки банковской системы. Т.е. денежные власти считают неизбежным опасное снижение ликвидности банковской системы, для нейтрализации которого придется вновь привлекать ресурсы не только Банка России, но и вовсе не приспособленного для этого бюджета.
Это означает, что Минфин прогнозирует на 2010 год пресловутую «вторую волну» кризиса, хотя и, безусловно, меньшую по масштабам, чем первая».

Наконец, 25 марта многие газеты отдали свои полосы под материалы, посвященные прогнозам ВБ.

Статья Сергея Куликова «Всемирный банк ошарашил Россию оптимизмом» опубликована в «Независимой Газете»:
«Мировой кризис ударил по России больнее, чем это ожидалось, отметили вчера аналитики Всемирного банка (ВБ). Однако действия правительства, а также эффект «низкой базы» создают предпосылки для уверенного роста российской экономики – в текущем году на 5–5,5%, а в 2011 году – на 3–3,5%. Поддержит эту тенденцию и рост мировых цен на нефть, которая, как считают специалисты ВБ, будет колебаться в 2010–2011 годах на уровне в 76–76,6 долл. за баррель. Российские эксперты удивлены столь оптимистичным прогнозом, отмечая, что никаких объективных предпосылок для его реализации не существует.
Всемирный банк повысил прогноз роста ВВП России в 2010 году с 3,2%, прогнозировавшихся в январе, до 5–5,5%. А в 2011 году – с 3% до 3,5%, говорится в опубликованном вчера докладе ВБ.
В новом исследовании ВБ оставил без изменений свой последний прогноз цен на нефть. По данным аналитиков банка, среднегодовая цена на нефть марки Urals сложится на уровне в 76 долл. в 2010 году и 76,6 долл. за баррель в 2011 году. При этом инфляция в России в 2010 году составит 7–8% (официальный прогноз – 6,5–7,5%).
…Как пояснил один из соавторов доклада Сергей Улатов, курс рубля в течение ближайшего времени останется волатильным – с тенденцией к укреплению в случае сохранения цен на нефть на уровне, близком к 80 долл. за баррель или выше, и с тенденцией к ослаблению, если цена на нефть упадет ниже 70 долл. за баррель.
В своем оптимизме ВБ превзошел даже российских чиновников, которые ожидают куда более скромных результатов. Как заявил в понедельник замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач, дефицит бюджета по итогам 2010 года составит 6,2–6,4% при запланированных 6,8%. Что гораздо хуже, чем анонсированное ВБ снижение бюджетного дефицита до 3%. Более сдержанны и оценки экономического роста – по мнению МЭР, он оставит 4–4,5%.
…Между тем независимые эксперты подвергают сомнению реализацию столь радужных предположений. Как отмечает в своем последнем бюллетене «Центр развития», прекращение роста цен на нефть и устойчивая тенденция укрепления рубля – не лучшая почва для восстановления спроса на отечественные товары и, следовательно, роста российской экономики, даже если он носит восстановительный характер после глубокого падения. «Поэтому мы не спешим пересматривать наш последний прогноз, предполагающий стагнацию или даже слабое падение российского ВВП в 2010 году», – отмечают аналитики центра.
В свою очередь, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев отметил, что прогнозы Всемирного банка вызывают у него все большее удивление. «Мне непонятно, как можно прогнозировать резкое улучшение ситуации, когда фундаментальные показатели говорят о другом, – рассуждает эксперт. – Например, динамика инвестиций в основной капитал, которая теснейшим образом связана с экономическим ростом, и в январе и в феврале существенно снижалась – примерно на 8%. Невозможно, чтобы инвестиции падали, а ВВП при этом рос».
Ссылка на эффект «низкой базы», которое приводит ВБ, также удивило Николаева. Предположение о быстром росте относительно «низкой базы» может и не оправдаться, поскольку не факт, что нынешнее падение закончилось, считает экономист. Падение инвестиций в основной капитал – минус 8,5% за два первых месяца этого года, динамика строительства – минус 9,8% в феврале. Причем все это падение по отношению к той самой «низкой базе», на которую так рассчитывает ВБ. Кроме того, рост потребления сложно назвать устойчивым.
По мнению Николаева, прогноз, который выдал ВБ по росту российского ВВП, удивительно нереалистичный».

Статья Веры Ситниной «Импортный оптимизм» публикует «Время Новостей»:
«В отличие от прошлого года, когда Всемирный банк месяц от месяца ухудшал свои оценки состояния российской экономики, в этом году он настроен совершенно иначе. Ранее эксперты банка ожидали от российского ВВП роста в 2010 году на 3,2%, что практически совпадает с официальным прогнозом российских властей в 3-3,5%. Однако в очередном обзоре российской экономики, представленном банком вчера, специалисты прогнозируют уже 5-5,5% годового роста. Это даже выше роста ВВП, случившегося в январе-феврале 2010 года по отношению к аналогичному периоду 2009-го, - он составил 4,5%.
«В России ожидается уверенное восстановление экономики, при этом рост занятости скорее всего будет незначительным», -- говорится в материалах ВБ. Так что даже в оценках безработицы банк солидаризируется с российским правительством, считающим, что после некоторого увеличения в начале года количество людей, потерявших работу, начинает идти на убыль.
На следующий год прогноз Всемирного банка для российской экономики также повышен, но уже не так значительно -- с 3 до 3,5%. По официальному прогнозу правительства России, рост ВВП РФ в 2011 году составит 3,4--3,6% при среднегодовой цене нефти 70--74 долл. за баррель.
В понедельник замминистра экономического развития России Андрей Клепач не исключил, что официальный прогноз также будет пересмотрен в сторону повышения.
…Как пояснил экономист российского представительства ВБ Сергей Улатов, их оценки цены на нефть выше консервативного прогноза правительства, с этим и связана разница в цифрах.
…«Восстановление российской экономики происходит в условиях постепенного, но пока еще неустойчивого восстановления мировой экономики», - сказано в докладе Всемирного банка. Мировая экономика в этом году вырастет на 2,7%, а в следующем - на 3,2%. Прогноз роста ВВП развивающихся стран на 2010-2011 годы - 5,2 и 5,8% соответственно.
Но в остальном Всемирный банк не так оптимистичен. По мнению аналитиков банка, главным фактором экономического роста в России в 2010 году (особенно во второй половине года) будет потребление, в частности потребление домашних хозяйств. То есть главный источник роста помимо цен на нефть связан с повышением пенсий и зарплат бюджетников. В серьезное увеличение инвестиций, как внутренних, так и иностранных, ВБ не верит. Сдерживающие факторы - избыток производственных мощностей и жесткие условия кредитования. «Темпы экономического роста в 2011 году будут в значительной степени зависеть от способности банковского сектора предоставлять долгосрочные кредиты предприятиям для того, чтобы стимулировать рост инвестиций в основной капитал», - убеждены иностранные эксперты.
Прогноз по инфляции на 2010 год у экспертов ВБ несколько хуже официального прогноза правительства России - 7-8%. По оценкам Минэкономразвития, прирост цен составит 6,5-7,5%.
…Эксперты Всемирного банка по России считают, что валютный курс скорее всего останется волатильным в течение ближайшего времени. При этом рубль будет укрепляться, если цены на нефть сохранятся на уровне, близком к 80 долл. за баррель или выше, и слабеть, если они упадут ниже 70 долларов».

«Новые Известия» опубликовали статью Михаила Калмацкого «Подъем, но не для всех»:
«Россию ожидает уверенное восстановление экономики в этом году, утверждают аналитики Всемирного банка (ВБ) в представленном вчера докладе.
…Вместе с тем восстановление занятости будет идти очень медленно, так что проблема безработицы будет решена еще не скоро.
Первым благоприятным признаком для российской экономики станет улучшение общемировой ситуации. Глобальная экономика, по прогнозу ВБ, прибавит в текущем году 2,7%, а в 2011-м – 3,2%. Цена на нефть стабилизируется на уровне 76–77 долларов за баррель. К этому можно добавить начавшийся приток капитала в развивающиеся страны. Правда, нам от него достается не так много: более трети в 2009 году пришлось на Латинскую Америку, еще треть на Азию и только 20% – на страны Восточной Европы и Россию.
…Впрочем, для России, по мнению экономистов ВБ, главным фактором станет даже не улучшение мировой конъюнктуры, а восстановление внутреннего спроса.
…К сожалению, рост экономики, по мнению специалистов ВБ, не будет сопровождаться таким же бурным ростом занятости. «До кризиса многие страны, включая Россию, имели высокие темпы подъема, но при этом ограниченный рост занятости, – пояснил г-н Богетич. – В кризис в странах Европы и Центральной Азии, куда входит и Россия, произошла массовая потеря рабочих мест, и хотя экономика будет восстанавливаться, это будет сопровождаться очень незначительным ростом занятости. Кое-где он будет даже отрицательным». По данным МВФ, в среднем по странам Европы и Центральной Азии на 1% роста ВВП будет приходиться лишь 0,19% роста занятости. Кстати, больше всего рискуют остаться без работы молодые мужчины, проживающие в городах.
Безработица, по мнению экономистов ВБ, не остановит рост потребительского спроса в 2010 году. Во-первых, ее уровень в прошлом году хоть и вырос, но гораздо меньше, чем ожидалось. То же самое относится и к реальным доходам населения, падение которых смягчили повышение МРОТ, пенсий и пособий по безработице.
…Однако известно, что в России растущий потребительский спрос помогает не столько отечественной промышленности, сколько иностранной. Импортных товаров мы покупаем куда больше, чем своих. «Это вопрос конкурентоспособности российских предприятий и товаров, вопрос стоимости рабочей силы по сравнению с производительностью труда, – пояснил «НИ» Желько Богетич. – Не секрет, что РФ по сравнению с другими странами последние несколько лет имела рост зарплаты, значительно превышавший рост производительности труда. В макроэкономическом смысле это значит, что она потеряла конкурентоспособность».

Наконец «Коммерсантъ» отметился статьей Алексея Шаповалова «Экономика РФ застыла в ожидании спроса»:
«…По мнению экономистов ВБ, главным фактором экономического роста в 2010 году (особенно во втором квартале) будет потребление домохозяйств, растущее на фоне повышения пенсий, зарплат в госсекторе и «продолжающейся дедолларизации экономики». В течение первого и второго кварталов «дополнительным источником роста может стать пополнение материальных запасов оборотных средств» (с начала кризиса по оценкам ВБ коэффициент загрузки производственных мощностей снизился на 10% — до 69%), а чистый экспорт на фоне роста импорта перестанет быть фактором роста. По оценкам банка, при нынешних ценах на нефть профицит счета текущих операций в 2010 году сократится до $32 млрд, а в 2011 году — до $19 млрд, тогда как в HSBC считают, что при неизменной курсовой политике уже в 2011 году текущий счет станет дефицитным.
Экономисты ВБ считают, что основным сдерживающим фактором для роста спроса в 2010 году будут жесткие кредитные условия. Пока, судя по расчетам Минэкономики и Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, восстановления внутреннего спроса не наблюдается. В феврале 2010 года с учетом сезонности министерство оценивает сокращение реальных располагаемых доходов на 3,3%, оборота розницы — на 1%, инвестиций — на 0,4%.
…Перспективы восстановления внутреннего потребительского и инвестиционного спроса пока остаются призрачными. Прогнозируя увеличение потребления домохозяйств, аналитики ВБ предполагают, что восстановление экономики в 2010 году не приведет к соответствующему росту занятости. Сергей Улатов из представительства ВБ в Москве рассчитывает, что дополнительным стимулом для увеличения спроса станет рост трат сбережений, накопленных за время кризиса средним классом».

Материал подготовил Владимир Володин

Страна без барьеров.
Учебник "Национальная экономика"
Литературный совет
Семинар «Использование модели стандартных издержек как инструмента сокращения административных издержек».

Поделиться

Подписаться на новости