Не хватает прав доступа к веб-форме.

Записаться на семинар

Отмена

Звездочкой * отмечены поля,
обязательные для заполнения.

Конвертация валюты

Алексей Николаевич Колмаков, начальник управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области: Кризис нас не остановит. Часть первая

- Алексей Николаевич, Тамбовская область, по данным нашего Института, в 2008 году в рейтинге уровня развития малого предпринимательства разделила 11-12 места, обогнав целый ряд регионов, до сих пор считавшихся лучшими. Как ей удалось это сделать? Какие факторы, по Вашему мнению, способствовали развитию малого предпринимательства в вашем регионе в прошлом году с учетом того, что в стране кризис?

- Основным фактором, способствовавшим развитию малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области, стал, как я считаю, четкие действия областной администрации. И в 2008-м, и первом полугодии 2009 года управлением по развитию промышленности и предпринимательства области была проведена серьезная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства. Также мы приняли участие в конкурсах на получение государственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета, ежегодно проводимых Минэкономразвития России.
Постановлением администрации области от 12.02.2008 №188 был образован координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области. За прошедшее время на пяти его заседаниях были рассмотрены многие вопросы, предусмотренные Перечнями поручений Президента РФ и Правительства РФ. Такие же координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства при методической помощи управления образованы во всех 30-ти органах местного самоуправления городов и районов области.
Постановлением администрации области в августе 2008 года был утверждён перечень областного недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, причем срок предоставления в аренду установлен не менее пяти лет. В этот перечень вошли помещения общей площадью 9,1 тыс.кв.м. Аналогичные перечни муниципального имущества были утверждены всеми органами местного самоуправления. В утверждённые перечни муниципального имущества включены помещения общей площадью 47,5 тыс.кв.м.
Совместно с комитетом по управлению имуществом области разработан и принят закон Тамбовской области от 06.10.2008 № 441-З, которым установлены предельные значения площади арендуемого имущества (3 тыс.кв. метров) и срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества (не более пяти лет).
Так мы создали необходимые условия для использования субъектами малого и среднего предпринимательства своего преимущественного права на выкуп арендуемых помещений. И на сегодняшний день достигнута договорённость о выкупе 112 нежилых помещений находящихся в областной и муниципальной собственности общей площадью более 21,5 тыс.кв.м.
В ноябре 2008 года был принят также закон области «О применении индивидуальными предпринимателями упрощённой системы налогообложения на основе патента на территории Тамбовской области», который вступил в действие с 1 января 2009 года. Основной целью этого Закона является упрощение налогового учёта и отчётности для индивидуальных предпринимателей, что создаёт возможности для легализации предпринимательской деятельности физических лиц и, как следствие, должно увеличить налоговые поступления в областной бюджет (на 01.07.09 поступления налогов от УСН на основе патента составили 233,3 тыс.рублей, то есть предприниматели начинают проявлять интерес к этой системе).
Федеральным законом от 22.07.2008 № 155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», дополнен и уточнён перечень видов деятельности, которые могут быть переведены на уплату единого налога на вмененный доход и изменены размеры базовой доходности. В результате проведённой управлением организационно-методической работы с органами местного самоуправления всеми администрациями муниципальных образований указанные изменения были внесены и вступили в действие с 1 января 2009 года. Результаты полученные к сегодняшнему дню вселяют надежду: положительная динамика роста поступлений налогов на совокупный доход, при практически полном отсутствии серьёзных конфликтов с предпринимательским сообществом по этому вопросу свидетельствует, что проводимая областная политика по применению единого налога на вменённый доход является достаточно взвешенной и обоснованной.
Разработан и принят закон области от 03.03.2009 №499-З «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения», которым установлена налоговая ставка в размере 5 процентов для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в приоритетных для области направлениях деятельности. Таким образом, по нашим оценкам, налоговая нагрузка на предпринимателей уменьшена на сумму порядка 80-100 млн.рублей в год. Все эти документы прошли согласование в координационном совете.
Кроме того во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» и постановления от 07.07.2008 №830 об организации работы по его исполнению в результате проведённого мониторинга областного законодательства с июня 2008 года по июнь 2009 года было выявлено наличие административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности в 204-х нормативных правовых актах, из них признаны утратившими силу – 203.
Такая же работа была проведена и в муниципальных образованиях области, где за этот период выявлено наличие административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности в 1002-х нормативных правовых актах, из них 903 признаны утратившими силу, по остальным подготовлены постановления об отмене. Эта работа продолжает проводиться.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ управлением была разработана, одобрена координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства и еще в декабре 2007 года утверждена законом области программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы. В течение 2008 года при методическом содействии управления администрациями всех городов и районов области были приняты соответствующие программы развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований. В связи с изменениями в бюджетном законодательстве в конце декабря 2008 года действие этой программы было приостановлено областной Думой. Все основные мероприятия, предусмотренные программой на 2008 год, были выполнены.
В связи с этим подготовлена и постановлением администрации области от 30 марта 2009 года № 342 утверждена новая программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009–2011 годы (далее – Программа).

- Алексей Николаевич, в чем особенности той программы поддержки, которую областная власть столь успешно оказывала малому бизнесу?

- Основными направлениями программы являлись и являются сейчас финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование систем налогообложения, развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Основным видом финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства остаётся их кредитование банками. За 2008 год субъектам малого предпринимательства кредитными учреждениями предоставлено 2400 кредитов и займов на сумму 8,97 млрд. рублей. Продолжал стабильно увеличиваться объём инвестиционных кредитов, которых было выдано на сумму 605,27 млн. рублей, что на 36,4 % больше уровня 2007 года. За 1 полугодие 2009 года – 1180 кредитов и займов на сумму около 5,79 млрд. рублей (к 2008 году-114,4%).
В 2009 году продолжается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области.
Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области» создано постановлением администрации области от 10.07.2008года, утверждены его устав и регламент предоставления поручительств. Учредителем фонда является администрация области. Сформирован за счёт средств областного бюджета уставной капитал Фонда в размере 50 млн. рублей.
В период становления в 2008 году основное внимание в работе Фонда было уделено заключению соглашений с кредитными организациями, информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности использования поручительств Фонда. Проведена широкомасштабная кампания с использованием средств наружной рекламы.
В связи с финансовым кризисом в октябре-ноябре 2008 года кредитные организации серьёзно ужесточили требования к заёмщикам, резко сократили объёмы инвестиционного кредитования, возникли проблемы с получением кредитов и на пополнение оборотных средств. В этих условиях поручительства Фонда временно оказались невостребованными, так как по регламенту их предоставления они могли быть выданы только субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях деятельности. В связи с этим постановлением администрации Тамбовской области, принятом в конце декабря 2008 года в регламент предоставления поручительств Фондом были внесены изменения. Это дало возможность получения поручительства Фонда на пополнение оборотных средств без ограничения по видам деятельности, при этом в качестве основного условия предоставления поручительства было определено создание новых рабочих мест.

Окончание следует.

Материал подготовил Владимир Володин

Честная конвертация участникам ВЭД
Страна без барьеров.
Учебник "Национальная экономика"
Литературный совет

Поделиться

Подписаться на новости