ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И УСТРАНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (EUROPEAID/11408/C/SV/RU)
Москва, 2005
Автор: Владимир Ханукаев, младший региональный эксперт проекта «Дерегулирование экономики и устранение административных барьеров, Российская Федерация»
Опубликовано в 2005 г.
© 2005, авторские права принадлежат Европейской Комиссии
Все права защищены.
Публикация, распространение или передача в любой форме всего издания или любой его части без предварительного письменного разрешения Европейской Комиссии запрещается.
Заявки на репродуцирование издания направлять по адресу:
Компания IMC Consulting Ltd., Россия, 124047,
Москва, ул. Чаянова, д. 22, стр. 4
Данный сборник подготовлен Компанией IMC Consulting Ltd в консорциуме с АНО «Информационно-консультационный центр «Бизнес-Тезаурус», «Euro consultants S.A.» и «EOCA».
Итоги, заключения и интерпретация документов, включенных в данный сборник, принадлежат только авторам и не отражают политику или точку зрения Европейской Комиссии, а также организаций, в которых работают авторы.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ КАДАСТРА И ЕГО РАЗВИТИЕ
2. НЕДОСТАТКИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПЕРЕДАТОЧНЫХ И ЗАЛОГОВЫХ РЕЕСТРОВ – ПРИЧИНЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ ВВЕДЕНИЯ КАДАСТРА
3. НАЧАЛО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА КАДАСТРА
4. ПОЛНОТА И ЗАКОННОСТЬ «КАДАСТРОВОЙ СЪЕМКИ»
5. СОСТАВЛЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КАДАСТРА (СТ. 2 ЗАКОНА 2664/1998)
6. «КАДАСТРОВАЯ СЪЕМКА» И УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРОХОДЯЩЕГО КАДАСТРОВУЮ СЪЕМКУ
7. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРОЧИЕ РЕГИСТРИРУЕМЫЕ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
8. ВЛАДЕНИЕ
9. СТАДИИ КАДАСТРОВОЙ СЪЕМКИ
1. Декларация территории как «подлежащей съемке»
2. Декларации о зарегистрированных правах
3. Составление временных кадастровых карт и таблиц, оповещение, возражения и решения Первичных Комитетов
4. Изменение кадастровых карт и таблиц, уведомление об изменениях, апелляции/возражения и порядок их рассмотрения Вторичным Комитетом
5. Окончательные поправки к кадастровым таблицам и картам, завершение кадастровой съемки
10. ОСОБЫЕ ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ «КАДАСТРОВОЙ СЪЕМКИ» ЛЕСНЫХ МАССИВОВ (ЗАКОН 2664/1998)
11. РЕЗУЛЬТАТЫ КАДАСТРОВОЙ СЪЕМКИ
ВВЕДЕНИЕ
Принцип открытости предполагает доступность для общественности информации об определенных ситуациях или действиях. В случаях, затрагивающих отношения собственности на недвижимость, заинтересованная сторона должна иметь возможность получить сведения о наличии и содержании имущественных прав, о правообладателях данного объекта недвижимости, а также о любых спорах и ограничениях, с ним связанных. Для обеспечения принципа открытости применительно к правоотношениям, связанным с недвижимостью, были разработаны две системы:
- Система Передаточных и Залоговых Реестров (субъектно-ориентированная система);
- Кадастровая система, или система Земельных реестров (объективная система).
В рамках первой системы учетные записи основаны на субъектном принципе (юридические лица, осуществляющие сделки с недвижимостью), а в рамках второй системы – на проприетарном.
В Греции обычно используется французская система передаточных и залоговых реестров, в рамках которой правоотношения, связанные с недвижимостью, фиксируются в следующих источниках:
A) Генеральный реестр;
B) Генеральный алфавитный указатель;
C) Специальный указатель актов передачи прав на недвижимое имущество (Указатель дел);
D) Реестр актов передачи прав на недвижимое имущество.
Кроме того, используются Реестры залогов, Реестры претензий и Реестры изъятий.
Однако на Родосе, Косе и в деревне Лакки (Порто Лагос) в муниципалитете Лерос действует кадастровая система. Система кадастрового регулирования для Родоса, Коса и Лероса была введена Постановлением Правительства №132/1.9.1929 «Об удостоверении и охране прав на недвижимость в регионе Эгейского моря». Кадастровое регулирование было закреплено ст.8 пар.2 Закона 510/1947 «О применении прецедентного права на о.Додеканес после присоединения его к территории Греции».
В большинстве стран сегодня в той или иной форме принята кадастровая система (в ее чистом или смешанном виде), и в настоящий момент Греция вступила в судьбоносный для нее период перехода от Системы Передаточных и Залоговых Реестров к Кадастровой Системе.
С момента образования Греческой Республики предпринимались многочисленные попытки формирования кадастра, однако все эти попытки оказались безрезультатными.
Первым реальным шагом к введению кадастровой системы стал Закон ГXNZ/1910 «О карте регистрационного указателя и установлении границ недвижимого имущества».
К Закону ГXNZ/1910 были приняты поправки в форме Закона ГПЕ/1911 “О поправках к положениям Закона ГXNZ/1910 «О карте регистрационного указателя и установлении границ недвижимого имущества». За ним последовал Президентский Указ от 5/22.9.1923 «О кодификации положений, касающихся кадастровой съемки городской недвижимости» и значительно позднее Закон 4351/1929 «О поправках к положениям Президентского Постановления от 5.9.1923 «О кодификации положений, касающихся кадастровой съемки городской недвижимости и т.д.». Еще позднее последовал Закон 1512/1985 «О поправках и уточнениях к положениям о градостроительном проектировании, разрешении связанных с ним вопросов и вопросов, относящихся к Юридическому Фонду», применяемый в тех случаях, когда требуются данные по кадастровой съемке.