Показатели развития предпринимательства
По данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Алтайскому краю на начало текущего года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в крае составляло 101796 единиц, в том числе, 368 – средние предприятия, 27628 – малые предприятия (включая микропредприятия), 73800 – индивидуальные предприниматели. В сфере предпринимательства в настоящее время занято 35 % от всего экономически активного населения региона.
Учитывая, что на начало года на территории края было зарегистрировано 129648 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 78,5 % из них относятся к субъектам малого и среднего бизнеса. По количеству малых предприятий Алтайский край по итогам первого полугодия 2010 года занимает 6 место среди субъектов Сибирского федерального округа и 23 место среди регионов России.
По количеству микропредприятий, включая малые предприятия, по итогам 2009 года Алтайский край вошел в тройку лидеров Сибирского федерального округа. На начало 2010 года количество микропредприятий (численность до 15 человек) в крае составляло 24888 ед.
По данным Минэкономразвития России удельный вес малого и среднего предпринимательства Алтайского края в общероссийском объеме составляет 1,75 %, что позволяет занимать 17 место среди всех субъектов Российской Федерации.
В целом, по оценке экспертов Национального института системных исследований проблем предпринимательства, итоги деятельности малых предприятий в первом полугодии 2010 года в регионах страны, в том числе в Алтайском крае, оцениваются как умеренно позитивные.
В Алтайском крае рост оборота малых предприятий (без учета микропредприятий) составил 37902 млн. рублей или 115 % к аналогичному периоду прошлого года. В целом по России темпы роста оборота малых предприятий также составили –114,3 %, по Сибирскому федеральному округу – 113,5%. По данному показателю Алтайский край занимает 27 место среди субъектов Российской Федерации и 6 место в СФО.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий края за январь-июнь т.г. составили 1236 млн. рублей или 135,8 % к аналогичному периоду прошлого года. По Сибирскому федеральному округу темпы роста инвестиций не превысили 102,7 %, по России в целом – 89,6 % (18 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место – в СФО).
Также на малых предприятиях края в первом полугодии текущего года произошло увеличение среднесписочной численности занятых. Без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера рост числа занятых на данных предприятиях к периоду прошлого года составил 103,66 %.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия составила в этом году 8243 рублей или 112 % к аналогичному периоду прошлого года. В среднем по краю рост реальной начисленной заработной платы одного работника за январь-июль текущего года составил 103,4 % к соответствующему периоду прошлого года.
В целом по стране в 46 регионах увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий. Рост среднесписочной численности занятых на малых предприятиях России был отмечен в 44 регионах, объемов оборота – в 63 регионах; инвестиций в основной капитал малых предприятий – в 33 регионах.
По данным УФНС России по Алтайскому краю сумма налогов, исчисляемых с применением специальных налоговых режимов (УСНО, ЕНВД) и поступивших в консолидированный бюджет края в первом полугодии т.г., составила 1006,5 млн. рублей или 115% к аналогичному периоду прошлого года.
На основании общей положительной динамики основных показателей развития хозяйствующих субъектов края (рост оборота организаций края – 112,7 %, индекс промышленного производства – 123,1 %, оборот розничной торговли – 103,6 %, сокращение численности зарегистрированных безработных на 15 %) прогнозируется дальнейший рост качественных и количественных показателей в сфере малого и среднего бизнеса.
Условия для развития предпринимательства
Одним из важнейших рычагов развития частного предпринимательства является расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам. В настоящее время многие банки расширяют количество кредитных программ для частного бизнеса, увеличивая, таким образом, объемы кредитования сферы предпринимательства.
По данным ГУ Центрального банка РФ по Алтайскому краю в регионе зарегистрировано 7 действующих кредитных организаций и 344 филиала и дополнительных офиса. С начала 2010 года общая сумма кредитов, предоставленных предприятиям, организациям увеличилась на 7063 млн. рублей и составила в июле текущего года порядка 88 млрд. рублей. Кредиты, предоставленные индивидуальным предпринимателям, составляют 7 млрд. рублей, что на 787 млн. рублей больше чем на начало года. Размер вновь выданных кредитов по итогам первого полугодия текущего года, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях Алтайского края составил 8 132 млн. рублей или 158,6 процента к аналогичному периоду прошлого года. В структуре выданных кредитов удельный вес предпринимательства составляет 73 процента, в первом полугодии 2009 года чуть более 60 процентов от объема кредитования.
Алтайский край в 2009 году стал участником государственной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. На кредитование субъектов предпринимательской деятельности края через банки-партнеры Российского банка развития выделен лимит в размере 800 млн. рублей.
Активный рост кредитования в сфере предпринимательства края также обусловлен деятельностью финансовых институтов поддержки предпринимательства – Алтайского гарантийного фонда и Алтайского фонда микрозаймов, созданных за последние два года в регионе.
Сейчас капитализация Алтайского гарантийного фонда составляет 476 млн. рублей. В 2009 году фонд пополнился средствами краевого бюджета (40,5 млн. рублей) и федерального (320 млн. рублей). С начала осуществления деятельности гарантийным фондом выдано 200 поручительств на общую сумму более 370 млн. рублей. Сумма предоставленных кредитов банками под поручительства фонда сегодня составляет свыше 1 миллиарда рублей.
Поручительство фонда предоставляется на сумму до 50 процентов от размера выдаваемого кредита для субъектов малого и среднего предпринимательства и до 70 процентов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Максимальный размер поручительств, одновременно действующих в отношении одного заемщика, не может превышать 10 млн. рублей. В настоящее время максимальный размер поручительства пересматривается и возможно он будет увеличен до 25 млн. рублей.
В период с 2011 по 2013 годы фондом планируется предоставить порядка 700 поручительств, что позволит субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь более 3 миллиардов рублей кредитных ресурсов.
Алтайский фонд микрозаймов предоставляет кредитные средства для создания и развития собственного бизнеса, пополнения оборотных средств, приобретения оборудования и на другие, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности цели. Сейчас фонд располагает ресурсом в 75 миллионов рублей. Микрозаймы размером до 1 млн. рублей предоставляются на возвратной и возмездной основе. Привлекательным для субъектов предпринимательства является размер процентной ставки за пользование микрозаймом, который не может превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ плюс пять процентных пункта. Таким образом, ставка по займу на сегодняшний день не превышает 12,75 %. С начала деятельности фонда принято решение о предоставлении микрозаймов порядка 200 субъектам предпринимательства на сумму свыше 70 миллионов рублей.
До 2013 года фондом планируется выдать 1200 микрозаймов на сумму 480 млн. рублей.
В целях улучшения предпринимательского климата в регионе и развития качественного взаимодействия между органами власти и предпринимательским сообществом в крае осуществляет свою деятельность межведомственная комиссия Администрации края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая позволяет выявлять острые проблемы, препятствующие развитию предпринимательства и находить пути их решения. Благодаря совместной работе членов комиссии, в 2010 году стало возможным сократить сроки оформления прав на земельные участки в черте городского округа – города Барнаула на несколько месяцев. Также скорректирована деятельность ОАО «Алтайкрайэнерго» в отношении необоснованных отключений хозяйствующих субъектов от энергосетей, упорядочены процедуры взимания дополнительных платежей ООО «Барнаульский водоканал» с субъектов предпринимательства за негативное воздействие на окружающую среду.
Значительному снижению административных издержек субъектов малого и среднего предпринимательства при получении муниципальных и государственных заказов будет способствовать реализация на территории края проекта «Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет». Регион выбран пилотным для работы электронной торговой площадки Сибири. С 1 января 2011 года данный проект будет запущен.
В Алтайском крае субъекты малого и среднего предпринимательства активно пользуются правом преимущественного выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). За период с 01.01.2009 по 30.09.2010 предприниматели приобрели в собственность 242 объекта муниципальной собственности общей площадью 31 936,92 кв.м. и стоимостью более 335 млн. рублей.
Важную роль в выработке и реализации государственной политики в сфере предпринимательства выполняет Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края. Аналогичные советы при администрациях территорий работают во всех муниципальных районах и городских округах края.
Интересы предпринимательского сообщества в крае представляют около 40 региональных общественных организаций. Наиболее влиятельными, имеющими сеть представительств в городах и районах края, являются некоммерческое партнерство «Алтайский союз предпринимателей», Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края, Алтайская торгово-промышленная палата.
В крае сегодня сформирована многоуровневая система поддержки предпринимательства, которая позволяет конструктивно взаимодействовать органам власти края и предпринимательскому сообществу, а также качественно и оперативно предоставлять широкий спектр информационных и консалтинговых услуг субъектам малого и среднего бизнеса.
Создание в крае в 2006 году Алтайского бизнес-инкубатора, а затем краевого Центра поддержки предпринимательства с сетью информационно-консультационных центров для предпринимателей (ИКЦ) в городах и районах края послужило отправной точкой для развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса и формирования систем поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.
В основу работы краевого Центра поддержки положен Интернет-портал, при помощи которого осуществляется обеспечение деятельности муниципальных информационно-консультационных центров поддержки предпринимательства и предоставление консалтинговых услуг в режиме удаленного доступа.
Еще одним значимым региональным проектом, стартовавшим в 2009 году, стала Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для малого и среднего бизнеса. Алтайский край является единственным регионом в Сибирском Федеральном округе, где начала работать такая форма поддержки предпринимателей. Принимая на себя эти обязательства, регион рассчитывает получить отдачу в виде высокого профессионального стандарта тех, кто работает в малом и среднем бизнесе. В 2010 году произведен второй набор слушателей программы. К обучению приступили 150 специалистов по направлениям «Финансовое обеспечение малого и среднего бизнеса» и «Правовое обеспечение малого и среднего бизнеса».
Миссия Губернаторской программы заключается в оказании помощи предпринимателям края в эффективном использовании своего потенциала и потенциала своих сотрудников, в открытии новых возможностей для развития бизнеса. Большая часть слушателей программы – предприниматели из сельских территорий.
Новым мероприятием государственной поддержки предпринимательства, которое впервые в текущем году проводится на территории Алтайского края, является софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Новый механизм государственной поддержки позволит оказать дополнительную финансовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности, реализующим проекты в сельских территориях края, а также перенести часть компетенций по сопровождению социально значимых бизнес-проектов и привлечению инвестиций на уровень органов местного самоуправления. В крае для реализации указанного мероприятия были выделены 6 млн. рублей из средств регионального бюджета и привлечено 24 млн. рублей из федерации на условиях софинансирования.
По результатам конкурсного отбора 36 муниципальных образования края в ближайшее время получат софинансирование из средств краевого и федерального бюджетов на реализацию пяти мероприятий государственной поддержки предпринимательства. В частности, муниципалитеты смогут возместить затраты предпринимателям, связанные с присоединением к коммунальным сетям, арендой помещений, обучением, оплатой банковских процентов по привлекаемым кредитам, а также затраты компаний, осуществляющих инновационную деятельность, связанные с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В текущем году управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры была продолжена грантовая поддержка начинающих предпринимателей, апробированная в 2009 году. Данная финансовая помощь предоставляется субъектам малого предпринимательства по результатам конкурсного отбора в размере до 300 тыс. рублей на безвозмездных условиях.
В крае с использованием средств грантовой поддержки за последние два года состоялись 102 предпринимательских проекта. Общий объем средств краевого и федерального бюджетов на эти цели составил 35 млн. рублей.
В этом году особое внимание при рассмотрении конкурсных заявок уделяется проектам, предполагающим разработку, внедрение и использование новых, инновационных технологий в различных видах экономической деятельности.
Также на территории края осуществляется традиционная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства посредством субсидирования части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам. За два последних года данной поддержкой воспользовались 468 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 42 млн. рублей.
По предварительным оценкам реализация программных мероприятий позволила обеспечить в течение трех последних лет (2008-2010 годы) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 тысяч единиц.