По результатам мониторинга административных барьеров, который провёл Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), наиболее обременительными для российского бизнеса в прошлом году стали проверки таких контрольно-надзорных органов, как Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Роструд.
В частности отмечается, что цели исследования были узконаправленными, а именно выявить препятствия, возникающие при осуществлении пожарного надзора, однако его результаты оказались применимы практически для всех сфер ведения бизнеса в России.
Как пишет «Независимая газета», выводы о сравнительной обременительности контрольных процедур сделаны на основе опроса 250 предпринимателей, относящихся к различным сферам деятельности. Так 95,5% респондентов представляла юридические лица. При этом большинство участников опроса относились к категории малых предприятий (40,3%) и микропредприятий (34,7%), 16,1% респондентов отнесено к крупным предприятиям, ещё 8,6% организаций – к средним.
В целом по всем контрольно-надзорным органам средняя оценка обременительности проверок составляет 2,84 балла по четырехбалльной шкале, где 1 – «очень обременительны», 4 – «совсем не обременительны». Средний балл обременительности органов государственного пожарного надзора составил 2,8 балла. Следом за пожарным контролем, самыми обременительными для российского бизнеса являются проверки таких государственных контрольно-надзорных органов как Роструд – 2,68 балла, Роспотребнадзор – 2,67 и Россельхознадзор – 2,07 балла.
При этом больше всех взяток, по мнению предпринимателей, берут в органах пожарного и Россельхознадзора. После проверок Россельхознадзора 7,1% предпринимателей заявили о необходимости выйти за рамки формальностей. Этот факт эксперты объясняют активной работой инспекторов данного ведомства в 2010 году, поскольку 85,7% проверок, проведенных ими в 2010 году, заканчивались разного рода штрафными санкциями. 5,4% предпринимателей заявили о том, что им пришлось столкнуться с различными проверками инспекторов пожарного надзора, и в итоге им приходилось прибегать к неформальным отношениям.
К слову, пожарные выявляют нарушения и штрафуют 76,6% предприятий, Роспотребнадзор – 63,5%, Росприроднадзор – 58,3%. Даже налоговики в прошлом году лишь 42,6% проверок окончили штрафами.
Аналитик агентства «Ивесткафе» Антон Сафонов отмечает, что такие результаты мониторинга Национального института системных исследований проблем предпринимательства могут быть связаны с ситуацией внутри страны. «Для восстановления предприятий сельского хозяйства выделяются достаточно большие средства, в том числе экстренно, без назначения торгов, и соблазн чиновников поучаствовать в их распределении понятен, – отмечает он. – Примерно похожая ситуация и с Госпожнадзором. После пожаров летом 2010 года эта служба значительно активизировала деятельность. При том что большинство объектов не соответствовали безопасности, многие вопросы решались с помощью коррупционных схем. Что касается наиболее обременительных проверок, то это всего лишь связано с тем, что наиболее распространены нарушения требований именно таких служб».