Красноярский край останется без кредитов

1 июля вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин озвучил предложения по реформе межбюджетных отношений. Связаны они с прекращением льготного кредитования региональных бюджетов и переносом субсидирования регионов на начало финансового года с постепенным его сокращением.

Прозвучавшее дважды в течение июня заявление президента Дмитрия Медведева о возможной децентрализации полномочий в стране многие связывали прежде всего с возрождением выборов глав регионов (см. подробн. «Медведев сменил половину губернаторов и остался доволен»). Однако оказалось, что президент намерен начать не с политики, а с экономики.

В бюджетном послании, обнародованном 29 июня, Медведев объяснил, что «эффективная децентрализация полномочий» связана прежде всего с «мерами по увеличению доли доходов региональных и местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета РФ». Два дня спустя глава Минфина Алексей Кудрин предложил в связи с этим прекратить льготное кредитование региональных бюджетов и перевести их субсидирование на начало финансового года с постепенным сокращением объема субсидий. Такой подход, по его мнению, может обеспечить, кроме всего прочего, передачу части налогов на региональный уровень. Но для этого Алексей Кудрин предложил «выцарапать» полномочия у федеральных ведомств. Предложения вице-премьера начнут действовать уже с 2012 года: с этого времени регионы будут получать кредиты из федерального бюджета только в чрезвычайных ситуациях.

Льготные кредиты по ставке, равной ¼ ставки рефинансирования, предоставлялись регионам в качестве антикризисной меры начиная с 2009 г. В 2011-м процентная ставка по кредитам увеличилась до 1/2 ставки рефинансирования. А теперь Кудрин считает, что «бюджетные кредиты выполнили свою роль». По его подсчетам, размер трехлетних кредитов на сбалансированность бюджетов превысил 200 млрд руб. Еще около 100 млрд руб. выдано на дорожное строительство. В качестве альтернативы Алексей Кудрин предложил регионам «выходить на рынок субфедеральных заимствований»: «Весь мир ищет новые сектора долговых обязательств — я считаю, что при сохранении показателей кредитоспособности регионов очень большой интерес будет к таким заимствованиям. Компании будут вкладываться в рублевые облигации регионов»,— цитирует министра «Ъ».

Что касается субсидий, то к 2015 г. они будут выплачиваться до начала финансового года и постепенно сокращаться. Сейчас они составляют около 400 млрд руб. ежегодно, при этом до начала года распределяется только 15% субсидий. Радикально изменить ситуацию планируется в 2013 г., доведя это показатель до 70%. А размер субсидий, по словам Кудрина, должен постепенно уменьшаться за счет передачи части доходов в субъекты РФ: «Я считаю, что нужно впоследствии просто передать налоги субъектам и меньше планировать в федеральных целевых программах субъектов РФ, дать субъектам самим это делать».

Этот этап, по словам Кудрина, может оказаться самым трудным, поскольку связан с отказом от ряда полномочий со стороны федеральных министерств.

Как сообщил ДЕЛА.ru Юрий Лебедев, депутат ЗС края, член комитетов по бюджету и налоговой политике и по экономической политике, такие меры не только своевременны, но и уже давно были необходимы: «Регионы должны распоряжаться средствами сами и расходовать их на то, что им действительно нужно. Другое дело, что хорошее начинание в очередной раз может споткнуться о не слишком разумное его воплощение. В данном случае важна не только итоговая цель, но и средства, с помощью которых она будет достигнута».