Н.Н. Ткачук / Начальник департамента предпринимательства, среднего и малого бизнеса Администрации Иркутской области

№ 43-291

Генеральному директору АНО
«Информационно - консультационный центр
«Бизнес - Тезаурус» О.М. Шестоперову

Уважаемый Олег Михайлович!

Направляем Вам отзыв на брошюру «Государственный контроль малого бизнеса и правовое регулирование защиты прав предпринимателей» по результатам исследования в серии «Бизнес – Тезаурус».

В данной работе нашли отражение такие важные моменты, как:
  • о переориентации и предназначении контроля как профилактической меры, чем карающей.
  • существующие и применяемые в настоящее время нормативные акты и инструкции разрабатывались в другой экономической ситуации.
  • несомненно, наказание должно преследовать одну цель – исправить правонарушение, а в настоящее время у контроля цель – наказать. Этот вывод можно сделать из нежелания контролирующих органов разъяснять отдельные нормы законов и актов, и предпочтение отдают внезапным проверкам, а не плановым.
Но также необходимо отметить, что не нашли отражение моменты, как:
  • отсутствие прецедентного права не позволяет в полной мере воспользоваться теми немногими выигранными делами в отношении предпринимателей в судах разных уровней и инстанций.
  • мощный прессинг, который испытывает предпринимательская среда со стороны контролирующих и проверяющих структур, и отвлекающая на себя непомерные финансовые расходы, не позволяет в полной мере использовать огромный потенциал малого предпринимательства, способного создавать и развивать конкретную среду.
А также следует отметить, что вне действия закона 134-ФЗ остается теневая экономика, т.к. весь потенциал контроля и надзора направлен на легально работающие предприятия.
Критерии оценки работы контролеров не устранение нарушений и их профилактика, а их выявление, поскольку, чем больше количество правонарушений, тем эффективнее, по мнению органов контроля, работа инспектора.
Закон не предусматривает освобождение предпринимателя от наказания, в случае устранения оного в присутствии контролера.
Зачастую наказание не соответствует степени нарушения и не влечет серьезных последствий, связанных, например с безопасностью.
В целом работа проделана огромная и продуктивная. За что большое спасибо авторам проекта и исполнителям.