19 ноября прошлого года в результате масштабной, с использованием 800 сотрудников, спецоперации МВД был арестован первый вице-президент общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», президент ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования» Павел Сигал.

Как заявляли тогда журналистам  сотрудники правоохранительных органов, задержан был Сигал по подозрению в организации схемы по незаконному обналичиванию материнского капитала на сумму 10,5 миллиардов рублей. В некоторых случаях представители МВД давали еще более жесткие формулировки, говоря о «проведении широкомасштабной операции по задержанию лиц, подозреваемых в серии афер, связанных с хищением нескольких миллиардов рублей бюджетных средств, выделяемых Пенсионному фонду по государственным сертификатам в качестве материнского капитала». А некоторые электронные СМИ успели в горячке первого дня сообщить, что Павел Сигал пытался бежать и разве что не отстреливался. За ним якобы была погоня…  Хотя, как быстро выяснилось, и Сигал не бежал, и работники МВД его не догоняли, а просто приехали к бизнесмену домой и арестовали.

Но главное – главное были подробности обвинения. Как писали в ноябре прошлого года со слов правоохранителей журналисты: «Преступная группировка действовала в течение двух лет, с 2010 по 2012 год. По оперативным данным, свыше 400 коммерческих фирм, внешне никак не связанных общей финансовой деятельностью, собрали информацию о социально неблагополучных семьях. Злоумышленников интересовали женщины, остро нуждающиеся в деньгах, а также страдающие алкоголизмом или психическими расстройствами. За вознаграждение они предлагали обналичить сертификаты материнского капитала.

Далее с женщинами заключались договоры целевого займа, согласно которым им якобы выдавались денежные суммы на покупку жилья.

Сумма такого займа, как правило, была равна размеру материнского капитала, но на самом деле никакие деньги женщины не получали.

Затем юридическая компания, которая якобы выдавала заем, от лица матерей заключала сделку по приобретению недвижимости. Это были ничтожно малые доли либо в квартирах, либо в домах ветхого жилого фонда и помещениях, непригодных для проживания. Затем оформлялось погашение государственного сертификата на материнский капитал. Женщины с пакетом документов, в том числе со справками об улучшении жилищных условий и остатке основного долга перед заемщиком, шли в Пенсионный фонд. Получив деньги, часть суммы злоумышленники отдавали матерям. Стоимость услуг таких организаций зависела от личной договоренности с женщинами. Гонорары таких компаний составляли от 30 до 80%».

Поскольку автору этих строк довелось познакомиться с тем, как покупается недвижимость с помощью материнского капитала, в совершенные Сигалом и возглавлявшейся им преступной группой противозаконные комбинации он поверить не может.

Для начала честно признаемся: купить за 400 тысяч рублей, выделяемых на второго ребенка, какое-то приличное жилье при нынешних  ценах на недвижимость нереально. Но и это еще не все: если у вас есть деньги, которые можно приплюсовать к маткапиталу и что-то все же купить, выясняется, что получить свой капитал совсем не просто. Дело в том, что ваш материнский капитал находится в распоряжении вашего отделения ПФР, и решать, можете ли вы расплатиться им за купленную недвижимость, будет Фонд. Более того, это решение будет приниматься сотрудниками ПФР только после того, как им будут представлены все документы об уже совершенной покупке. То есть продавец жилья должен расстаться с ним до того, как это решение будет принято. А если решение будет отрицательным? Сотрудники ПФР объясняют, что тогда сделку можно расторгнуть через суд. Много ли найдется столь безумно смелых продавцов?

Понятно, что при таких условиях использование материнского капитала для покупки жилья становится чем-то эфемерным, и эти средства остаются лежать на счетах ПФР. Но люди не хотят смириться с фактически недоступными, хотя и считающимися их собственностью деньгами. Они ищут выходы.

Понятно, что отнюдь не «Центр микрофинансирования» искал злополучных обладателей недвижимого материнского капитала – это они искали помощи в сложившейся безумной ситуации. Её искали риэлторы, занимающиеся продажей и покупкой недвижимости с привлечением средств материнского капитала. С этими-то людьми работал Павел Сигал со своим Центром и его дочерними компаниями. Причем закон этого не запрещал. Компания Сигала давала людям кредит, позволяющий им совершить-таки покупку недорогого жилья, а затем сама разбиралась с ПФР. Да, по кредиту «Центр микрофинансирования» брал проценты, может быть, кажущиеся слишком большими, но на рынке микрофинансирования вполне обычные.

Да и пытались уже один раз сотрудники МВД обвинить Сигала в этом же «преступлении». Тогда дело кончилось оправданием финансиста. И теперь независимые эксперты отрицают его вину.  

Так Михаил Мамута,  на тот момент президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР), ныне – начальник  Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Центрального банка РФ, сказал в интервью сайту НИСИПП: «Мы даже написали специальное письмо в Центробанк. И в нем, в частности, предложили ряд мер по ужесточению регулирования операций с материнским капиталом, чтобы свести риски злоупотреблений к минимуму. Но все это нужно законодательно определить, в том числе и по процентной ставке. Если государство сочтет это оправданным, указать, например, что средства материнского капитала можно выдавать не дороже, чем под двенадцать процентов годовых. Если же они выдаются дороже, то это – нарушение закона.
Если такой закон будет принят, будет понятная нормативная база, то исчезнут и разночтения, приводящие к неприемлемым результатам. Но на сегодняшний день это нигде не прописано. И уже поэтому в коллизии, сложившейся с делом Сигала, да и с материнским капиталом вообще, есть масса проблем.
Материнский капитал – очень социально чувствительная тема. И, безусловно, людей, которые наживаются на материнском капитале, занимаются отмыванием, цепочечными перепродажами, фальсификацией документов, какими-то еще нехорошими историями, нужно наказывать. Но что касается Павла Сигала, я повторюсь, ни один из таких классических инструментов злоупотреблений в его действиях, описанных в материалах дела, не прослеживается. Только то, что он брал деньги в качестве процентов. Но нигде не написано, что нельзя брать процент при использовании материнского капитала, больше того, откуда же его еще брать? И банки тоже дают ипотечные кредиты, которые покрываются за счет средств МСК.

Павел Сигал давал займы тем людям, которым банки не давали кредиты, считая эти категории граждан слишком рисковыми. Но ведь тут тоже возникает вопрос: а если бы Сигал отказал в выдаче займа, то как бы эти мамы смогли воспользоваться своим правом на материнский капитал?
Получается, что могла бы возникнуть ситуация, при которой право на материнский капитал у них есть, а возможности реализовать это право, воспользоваться им – нет».

За что же с ноября прошлого года Павел Сигал сидит в СИЗО?

Одним из первых было высказано мнение, что его заказали конкуренты. И это мнение нельзя ни подтвердить, ни опровергнуть. Для подтверждения необходимо независимое расследование, проводить которое никто не будет. А отрицать такую возможность, учитывая, что расправа с конкурентами руками правоохранительных органов – явление у нас повсеместное, тоже не приходится.

Мнение второе состоит в том, что после оправдания по первому делу Сигал повел себя вызывающе: он не только добился извинений со стороны МВД, но и вывесил этот текст у себя на сайте, не обращая внимания на настоятельные просьбы его оттуда снять. И вот – расплата за строптивость. Увы, но и это мнение нельзя сбросить со счетов.

Наконец, последнее: Михаил Мамута очень четко сформулировал ситуацию с материнским капиталом: «право на материнский капитал у них есть, а возможности реализовать это право, воспользоваться им – нет». «Они» - это малообеспеченные матери, которые не могут, например, взять ипотечный кредит в банке, покрыв вступительный взнос за счет МСК. И, видимо, эта ситуация очень устраивает целый ряд ведомств: с одной стороны, деньги, вроде бы, отданы матерям, с другой, – вот они, родные, на счетах ПФР.  И тут появляется какой-то Сигал и помогает матерям эти деньги вложить в хоть какую-то недвижимость.

Надо признать, что причин для возбуждения дела против Сигала, судя по приведенному списку, было достаточно. И вот он уже сидит девять месяцев, а наша фемида все никак не разродится ничем, кроме регулярного продления сроков ареста. И кто бы ни выступал в защиту Павла Абрамовича – руководство «Опоры России», уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов, политики, общественные деятели, бизнесмены, даже Генпрокуратура – всё это остается без последствий.

А дело меж тем разваливается. Если вначале расследования говорилось о хищении рекордной суммы в 10,7 миллиардов рублей, то затем довольно быстро эта сумма сократилась до 30 миллионов. А  несколько дней назад  следствие заговорило уже о 3-х трех миллионах. Такая вот усушка – утруска. Более того, теперь фабула обвинения построена на том, что президент ООО «Управляющая компания «Центр микрофинансирования» Сигал и его сообщники лишь незаконно получали проценты с кредитов, выданных полусотне своих клиентов. Видимо, по мнению следователей, микрофинансовые организации должны выдавать беспроцентные ссуды.

Однако уже ясно: дело Павла Сигала должно завершиться, по мнению правоохранителей, ко всеобщему удовлетворению: чтобы овцы были сыты и волки целы. Отсидев где-нибудь годик в СИЗО, предстанет бизнесмен перед судом и получит либо уже проведенный в заключении срок, либо коронную «двушечку», при которой можно освободить отсидевшего половину срока и вставшего на путь исправления осужденного прямо в зале суда. И все – дело закончено, забудьте.

Между тем компания Сигала уже  в июле  вступила в начальную процедуру банкротства — наблюдение. В самой компании заявили , что у нее «отсутствует возможность оперативного управления и обслуживания своих долгов».

А в это время отечественным предпринимателям предлагают «дорожные карты» развития, государственную поддержку и так далее. Но за всем этим маячит койка в камере «Матросской тишины» или любого другого СИЗО нашей родины. И дело Павла Сигала лишь отражает реальную ситуацию.