Regulation.gov.ru - единый портал (далее – портал) раскрытия информации о разработке федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения. Портал организован в целях повышения информационной открытости деятельности ФОИВ и реализации конституционного права граждан, их объединений и организаций участвовать в управлении делами государства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений совета евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» ФОИВ должны размещать на портале regulation.gov.ru информацию о подготовке проектов актов, проходящих оценку регулирующего воздействия (ОРВ) с 1 июля 2013 года¹.

На данном этапе мониторинга мы сосредоточили внимание на второй стадии проведения ОРВ, а именно размещении разработчиком текста акта и сводного отчета для их публичных обсуждений. В рамках мониторинга просматривается досье всех проектов актов за определенный период, внимание уделяется следующим вопросам:

1. Имеются ли проблемы при открытии или скачивании документов для сохранения (текста проекта акта и сводного отчета);
2. В каком формате размещаются сводные отчеты (.doc, .рdf, другие);
3. Форма и содержание сводный отчетов – удовлетворяют ли они требованиям приказа МЭР, утвердившего форму сводного отчета, и Правилам проведения ОРВ в части содержащихся сведений (п. 15 данных Правил устанавливает перечень таких сведений, которые должны содержаться в нем при размещении для публичного обсуждения, а п. 21 устанавливает сведения, которые должны быть добавлены в сводный отчет по его итогам); в текущей версии мониторинга пока смотрятся только сводные отчеты, размещенные для публичного обсуждения.
4. ФОИВ, в отношении которых можно отмечать наибольшее количество встречающихся «ошибок» как технического плана – скачивание документов, большие объемы файлов, размещение в виде отсканированного бумажного документа без возможности копирования текста, так и содержательного – несоответствие формы и содержания сводных отчетов установленным правилам.

Мониторинг состоит из набора таблиц, данные в которые включаются после полного просмотра досье проектов актов и документов, размещенных за указанный период. В начале дается краткое резюме по сводной статистике (по этому раунду оно приведены ниже). Просматриваются только досье проектов актов, находящихся на этапе «Текст проекта НПА» (см. рубрикатор поиска и сортировки результатов поиска на портале). Для поиска и просмотра используется обычная высокоскоростная линия связи с Интернет и наиболее распространенные браузеры. В связи с этим найденные нами проблемы, скорее всего, встречались и у большинства пользователей (мониторинг делается за период, найденные ошибки могут быть исправлены и уже не встречаться при просмотре через какой-то срок).