Проведение мониторинга хода реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения в 2007-2009 годах. Этап 2

Руководитель темы Буев В.В.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Настоящий аналитический отчет подготовлен на основе ежеквартального мониторинга Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (далее – Госпрограмма).

Основной целью мониторинга в 2008 году является анализ основных достигнутых количественных показателей реализации Госпрограммы в субъектах Российской Федерации, а также качественный анализ условий и факторов как способствующих, так и препятствующих достижению поставленных целей.

В основу мониторинга в 2008 г. были положены следующие направления исследования:

1. Общее число и размещение переехавших соотечественников на территории Российской Федерации.
2. Социально-экономическая диагностика пилотных регионов, анализ рынка труда и перспективных мест приложения труда.
3. Механизмы трудоустройства соотечественников.
4. Механизмы получения соотечественниками жилья.
5. Формы координации исполнителей Госпрограммы.
6. Вопросы статуса участников Госпрограммы.
7. Информационная политика в отношении Госпрограммы
8. Натурализация соотечественников на территории вселения
9. Факторы и потенциал закрепления участников Госпрограммы на территории вселения
10. Механизмы смягчения последствий финансового кризиса в рамках реализации Госпрограммы.
11. Факторы, препятствующие успешной реализации Госпрограммы на Дальнем Востоке
12. Мнения соотечественников, переехавших в Россию в 2007-2008 гг., о функционировании Госпрограммы.

Углубленные исследования проводились в 6 из 12 пилотных регионов: Калининградская область (I квартал), Приморский и Хабаровский края (II квартал), Калужская и Липецкая области (III квартал), Иркутская область (IV квартал). В ходе полевых работ была собрана статистическая информация, аналитический материал, подготовленный совместно с исполнителями Госпрограммы, проведены экспертные интервью с сотрудниками УФМС России, уполномоченных органов, других региональных органов исполнительной власти. Были проведены встречи с представителями бизнеса: как с работодателями, трудоустраивающими соотечественников, так и с бизнесменами, не заинтересованными в участии в реализации Госпрограммы. В каждом из посещенных регионов были организованы поездки на территории вселения. На территориях вселения проводились глубинные интервью с соотечественниками, которых в общей сложности было проведено порядка 50; изучались условия жизни и труда участников Госпрограммы, проводились экспертные интервью. В отдельных регионах (Калининградская и Липецкая области, Хабаровский край) были посещены также муниципальные образования, в которые на момент проведения мониторинга не переехало ни одного соотечественника. В городе Обнинск Калужской области проведение бесед с участниками Госпрограммы носило не только характер интервью, но авторами была сделана попытка также ответить на интересующие соотечественников вопросы. В Калининградской области в центре временного размещения (далее – ЦВР) была проведена совместная встреча с участниками Госпрограммы, представителями уполномоченного органа, службы занятости, УФМС по Калининградской области, руководством ЦВР.

На основе анализа полученной информации были разработаны рекомендации по повышению эффективности функционирования Госпрограммы, а также составлена новая памятка соотечественникам, проживающим за рубежом и желающим переселиться в Россию.