Высокая инфляция в России – явление столь же естественное, как смена времен года, а борьба с ней отечественных чиновников столь же величественна и бессмысленна, как битва за урожай в советские времена. Примерно так и описывают ситуацию российские СМИ.
В самом начале обзора мы предупреждаем наших читателей, что из-за большого объема в него не войдет интересная, по нашему мнению, статья Татьяны Гуровой, Юрия Полунина «Цена монополии на ликвидность». Она была опубликована в журнале «Эксперт» (№11 от 20 марта), где все желающие могут с ней ознакомиться.
Статью профессора Российского государственного социального университета Никиты Кричевского «Инфляция - мать порядка» опубликовали 14 марта «Новые Известия»:
«Ранняя весна. Крыши текут. В правительстве очередное инфляционное обострение для народа. В этот раз оно усугубляется более радикальными словесными угрозами типа «профнепригодность» и «несоответствие занимаемой должности». По идее это должно бы привести к необходимости принятия и более радикальных мер для исправления ситуации. Однако разрабатывать, а тем более внедрять их – дело безрадостное и неблагодарное. …Предполагаемый лозунг дня – «Инфляция одновременно и вредна, и полезна для измученного нефтяным нарзаном российского экономического организма». Во избежание несварения можно было применять его в разумных дозах на всех центральных телеканалах, а также в речах продвинутых чиновников и экономистов.
…Инфляция позитивно отразится на росте ВВП. Если перевести расчеты с неосязаемых кубометров, тонн и киловатт на вполне реальные рубли, то ВВП, удвоение которого, как нам часто напоминают, «никто не отменял», начнет расти очень приличными темпами.
Инфляция благотворно скажется на капитализации отечественного фондового рынка. Приток лишних рублей частично осядет в акциях российских предприятий. Это станет еще одним доказательством инвестиционной привлекательности нашей экономики.
Инфляция сократит дефицит Пенсионного фонда, позволит выделить более значительные средства на реформирование здравоохранения и реализацию национальных проектов.
…Инфляция будет способствовать росту потребления продовольственных товаров. Поскольку до 80% рынка продовольствия занимает импорт, а доллар не колышется, россияне смогут переваривать больше «ножек Буша», соевых колбас и порошкового молока. На российского производителя можно будет окончательно махнуть рукой, обложив его дополнительными пошлинами, налогами и еще большим силовым присмотром.
Инфляция стимулирует платежеспособный спрос населения. Действительно, при стабильном курсе доллара народ сможет приобрести дополнительные телевизоры, стиральные машины и кухонные комбайны, не говоря уже о лезвиях для бритья.
Инфляция преумножит накопления людей. Повышение зарплат и пенсий благотворно отразится на работе обменных пунктов, куда частные вкладчики будут заходить перед посещением банковского операциониста по вкладам физических лиц.
…Инфляция не затронет курс доллара. Из-за высоких цен на нефть зеленых дензнаков в стране – завались. ЦБ вместо того, чтобы скупать нефтегазовую выручку за счет электронных рублей, наконец-то займется своими непосредственными обязанностями – борьбой с инфляцией. Но с оглядкой, чтобы ее совсем не придавить.
…Инфляция – козырной аргумент в борьбе с бензиновой мафией, вынашивающей грязные планы коварно повысить весной этого года цены на бензин. Наличие инфляции станет главным доводом для очередного замораживания цен на топливо накануне ухудшения мировой сырьевой конъюнктуры. Прочие естественные монополисты будут увеличивать тарифы на полпроцента меньше, чем показатель инфляции, за что получат дополнительные индульгенции для продажи ресурсов по офшорным схемам.
Наконец, инфляция растворится в особенностях подсчета потребительской корзины и прочих статистических экзерсисах. В 2005 году реальная инфляция составила 29%, а официальная – 10,9%. В конце этого года можно будет применить передовой опыт подсчета, давший блестящий результат по первым двум месяцам: подорожало все, от квартплаты до картошки, а инфляция выросла лишь на 4,1%».
О предлагаемых методах борьбы с инфляцией в тот же день написал Дмитрий Буртин, чью статью «МЭРТ намерен бороться с инфляцией на рынках» опубликовал «Коммерсантъ»:
«…Рост потребительских цен на сахар-песок и оптовых на сахар-сырец, закупки которого в феврале 2006 года резко возросли, уже вызвал в феврале превышение инфляции над плановой с 1,3-1,5% до 1,7%. По данным Росстата, сахар в России подорожал на 30%. Скорее всего, подорожание, хоть и не столь значительное, продолжится и в марте, а также вызовет по цепочке рост цен на продовольственную продукцию в марте-апреле 2006 года.
Ожидалось, что Минэкономразвития будет принимать специальные меры в связи со сложившейся ситуацией. …Однако вчера Минэкономразвития заявило, что ставка и в апреле 2006 года останется на том же уровне, что и в марте.
Отметим, что точно такая же ситуация возникла и на рынке мяса: после введения Аргентиной, которая является крупным экспортером говядины в Россию, существенных ограничений экспорта мяса ожидается рост цен на эту составляющую продовольственной корзины в марте-апреле, который повлечет за собой рост цен на ряд других продовольственных товаров. Пересмотра действующей системы квот на мясо МЭРТ и Минсельхозпрод также пока не объявляли. Отметим, что в марте-апреле, очевидно, будет продолжаться и рост цен на плодоовощную продукцию. По данным Ъ, Минсельхозпрод готов отказаться лишь от сезонного увеличения импортных пошлин на нее с 5% до 10%, полного открытия рынка не предполагается.
Между тем сегодня МЭРТ, Минфин и ряд других ведомств должны внести в правительство предложения по борьбе с инфляцией.
…В интервью «Прайм-ТАСС» господин Шаронов заявил, что рост цен на продовольствие объясняется «злоупотреблениями» на розничном рынке, и обрушился на некую «рыночную мафию», контролирующую розничные цены на плодоовощную продукцию.
Способы борьбы с «рыночной мафией», которую раньше обличали лишь радикальные националисты и Движение по борьбе с нелегальной иммиграцией, станут известны уже сегодня. Но очевидно, что ресурсов Федеральной антимонопольной службы, даже с учетом ее разветвленной территориальной структуры, не хватит на расследование причин повышения цен в розничных точках торговли овощами и фруктами (оптовые цены растут не столь значительно)».
15 марта на сайте «РБК. Ru» прошел материал под заголовком «Российские министры придумали, как бороться с инфляцией»:
«Правительство РФ одобрило в целом комплекс антиинфляционных мер. Об этом сообщил сегодня на заседании правительства премьер-министр РФ Михаил Фрадков.
Предложения, разработанные МЭРТ, Минфином и ЦБ РФ по борьбе с инфляцией, должны быть доработаны до 17 апреля. К этому дню правительство РФ должно утвердить сводный план мер по снижению инфляции. Предположительно, комплекс антиинфляционных мер будет рассмотрен и окончательно утвержден на заседании правительства 27 апреля 2006г.
Данный пакет включает в себя такие меры, как сдерживание роста цен естественных монополий и тарифов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), рост цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ), стимулирование роста предложения по продовольственным товарам, стимулирование увеличения сбережений населения, стимулирование производства, а также решение проблемы локальной монополизации продовольственных рынков. Данные меры, по мнению МЭРТ, позволят удержать инфляцию по году в запланированных рамках - 9%. Одновременно с этим, по его мнению, МЭРТ, Минфин и ЦБ РФ должны разработать меры по совершенствованию таможенно-тарифной политики, банковской деятельности, снижению издержек естественных монополий, а также совершенствованию инвестиционных процессов.
Напомним, что инфляция за I квартал 2006г., предположительно, составит 5-5,2%. За январь-февраль текущего года она составила 4,1%, за две недели марта - 0,3%.
Кстати, среди новаторских мер по сдерживанию инфляции – предложение Минфина о формировании после 2008г. бюджета страны без учета нефтегазовых доходов.
…По всей видимости, данное предложение заинтересовало премьер-министра М.Фрадкова. Он поручил Минфину смоделировать формирование федерального бюджета подобным методом. «Я за то, чтобы эту модель сделать», - сказал М.Фрадков.
…Глава МЭРТ Герман Греф сообщил, что, …по его мнению, если динамика цен на основную группу товаров сохранится в нынешнем виде, то вряд ли «придется еще что-либо добавлять к антиинфляционным мерам». Однако в случае, если возникнут новые проблемы, правительство может разработать дополнительные меры.
…Кроме того, Г.Греф заявил, что в перечень срочных мер для снижения инфляции входит отмена импортных пошлин на бензин. Вопрос об отмене будет решен до середины апреля 2006г. Кроме того, по словам министра, в кратчайшие сроки, в случае резкого роста цен на нефтепродукты, возможно рассмотрение вопроса по экспортным пошлинам на них.
…В числе других свой вклад в список мер, призванных снизить инфляцию, внес российский Центробанк. Его глава Сергей Игнатьев пообещал, что объем денежной массы… в национальном определении в России по итогам 2006г. увеличится на 25%, что значительно меньше, чем в предыдущие годы. По его словам, это обеспечит условия для снижения инфляции в 2006 и 2007гг., но только в том случае, если не будут резко увеличены расходы федерального бюджета».
В тот же день в «Ведомостях» появилась статья Александра Беккера и Александры Петрачковой «Доктор Кудрин», посвященная новым предложениям министра финансов:
«Верстать бюджет без учета нефтегазовых доходов, не менять в нем ни строчки после того, как документ подписал президент, изымать сверхдоходы от экспорта газа через НДПИ — такими мерами предлагает бороться с инфляцией министр финансов Алексей Кудрин.
…Свою идеологию министр Алексей Кудрин представил в статье в февральском номере журнала «Вопросы экономики», где указал, что всему виной избыток денежного предложения: дополнительная трата внутри страны 250 млрд руб. прибавляет 1% инфляции. Из анализа Минфина, представленного в правительство, следует, что с 2002 г. денежная масса распухала так, что превышала даже верхний порог, установленный ЦБ. В прошлом году она выросла на 38,6% при пороге в 32%. Именно это толкает инфляцию вверх. По расчетам Минфина, накачка депутатами социальных расходов в течение года привела к тому, что фактическая цена отсечения в 2005 г. превысила законную на $3 за баррель, достигнув $30 за баррель. «Правительство и Банк России недостаточно ограничивают прирост денежного предложения», — вынес приговор Кудрин. Если так пойдет и дальше, предупредил он, индекс потребительских цен составит около 10%.
Чтобы остановить негативный тренд, Минфин предлагает набор из 15 мер, цель которых — ограничить денежное предложение. Первым делом необходимо провести через Думу закон, запрещающий депутатам пересматривать статьи бюджета после его утверждения президентом. Ежегодный прирост непроцентных расходов должен быть ниже темпов роста ВВП. Главный финансист предлагает отказаться от 50% прибыли ЦБ, которую банк по закону должен зачислять в бюджет (в 2004 г. — более 20 млрд руб., по итогам 2005 г. — более 80 млрд руб.). А еще, как и в научной статье, министр призывает формировать бюджет без учета нефтегазовых доходов и подумать в связи с этим над методологией расчета дефицита бюджета. Если бы это предложение выполняли начиная с 2006 г., расходы бюджета пришлось бы урезать на треть.
…В арсенале Кудрина еще несколько радикальных предложений — например, он требует жестко контролировать прирост денежной массы, привязать НДПИ на газ к мировым ценам. В федеральный бюджет в 2005 г. поступило от НДПИ по газу около 78 млрд руб., тогда как по нефти — 722,4 млрд руб.
…Это не единственное неприятное для «Газпрома» предложение — еще Минфин советует направлять дополнительную прибыль монополии от роста цен на газ на сокращение внешних долгов. Помимо того, естественным монополиям и госкомпаниям следует ограничить темпы роста зарплат — в реальном выражении они не должны обгонять роста производительности труда.
…Независимые эксперты не советуют отмахиваться от мнения Кудрина. На рост цен и правда сильно повлияло ослабление бюджетной политики, отмечает эксперт Центра развития Оксана Осипова. Ограничение бюджетных расходов и стерилизация доходов от газового экспорта могут дать эффект, согласен главный экономист HSBC Bank по России Александр Морозов. …«Пока бюджет верстается, исходя из консервативных прогнозов цены на нефть, от желающих потратить допдоходы отбоя не будет, и сам же Фрадков это одобрит», — предупреждает главный экономист ОФГ Ярослав Лисоволик».
16 марта «Новые Известия» познакомили своих читателей со статьей Ольги Горелик «Цифры против обещаний»:
«Инфляция в России стала главной темой вчерашнего заседания правительства. Признав, что по итогам I квартала рост цен составит не менее 5%, Герман Греф обещал все же, что бюджетные показатели превышены не будут. По мнению независимых экспертов, 12-процентная инфляция по итогам года – наилучший для власти вариант.
По оценкам главы Минэкономразвития Германа Грефа, по итогам первого квартала рост цен составит 5–5,2%. Премьер-министр Михаил Фрадков считает, что это слишком много. Напомним, накануне обстановку накалил Минфин, повысивший прогноз инфляции до 10%. С такой оценкой согласен и руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович, призвавший не строить иллюзий. Г-н Греф попытался успокоить кабинет данными Росстата, по которым за первые две недели марта инфляция составила 0,3% (то есть меньше, чем за аналогичный период прошлого года).
…Меры, предложенные министром для того, чтобы сдержать ценовой галоп, таковы. Во-первых, необходимо сдерживать рост цен естественных монополий и тарифов ЖКХ, который в этом году не должен превысить 20%. А значит, «вклад» коммуналки составит предположительно 1,8%, а не 2,5%, как в 2005 году. Во-вторых, нужно бороться с локальной монополизацией продовольственных рынков, куда закрыт доступ мелким фермерам и независимым производителям. Для этого глава МЭРТ предлагает привлечь к делу Федеральную антимонопольную службу и МВД. ФАС должна воздействовать на монополистов с помощью высоких штрафов, а силовики – проверять региональные рынки.
…«То, что в 2006 году инфляция на уровне 8,5% недостижима, было понятно уже на момент утверждения бюджета, – рассказала «НИ» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. – Разработчиками предполагалось, что рост тарифов ЖКХ не превысит 20%. Однако уже в этом случае доля расходов малоимущих граждан на коммуналку составляет 25–30% от уровня доходов. А это значит, что заложенные в бюджет 8,5% даст один только рост тарифов ЖКХ, а остальным товарам нужно вообще запретить дорожать». При этом г-жа Дмитриева напомнила – в ряде регионов коммунальные тарифы уже выросли на 28–29%.
Говоря о том, насколько успешной может быть борьба властей с ценами, депутат, в частности, заявила: «Когда в прошлом году начался безудержный рост цен на бензин, то в качестве главной меры предлагалось развязать налог на добычу полезных ископаемых и мировые цены на нефть, чтобы наш уровень инфляции от них не зависел. Сейчас Минфин предлагает налог на добычу полезных ископаемых по газу завязать на мировую цену, а это фактически усилит рост инфляции. То есть вместо того, чтобы жать на тормоз, выдвигается идея жать на газ».
В качестве приложения к статье под заголовком «Московская инфляция выше российской» опубликован следующий материал:
«Инфляция в Москве за январь–февраль 2006 года составила 4,2% к декабрю 2005 года, сообщил вчера первый заместитель мэра, руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк. Напомним, по данным Росстата, общероссийский рост цен за два месяца равен 4,1%. «В среднем за год при нынешних темпах инфляция в столице может составить порядка 10,3%, чего допустить нельзя», – подчеркнул чиновник. По словам г-на Росляка, инфляция в мегаполисе «во многом привозная», поскольку город по объективным причинам пользуется в основном товарами из других регионов, а на их цене «сказываются увеличивающиеся расходы на транспорт, топливо и иные издержки».

Окончание следует.