Все материалы этого обзора опубликованы в один день, пятницу 26 декабря, и посвящены появившемуся накануне на официальном правительственном сайте списку организаций и предприятий, которые государство готово поддержать в период кризиса.

Статья Татьяны Зыковой в официальной «Российской газете» озаглавлена «Список надежды».
«Вчера вечером на сайте правительства появился долгожданный список предприятий, которым будет оказана господдержка на федеральном уровне. Сумма поддержки внушительная - 325 миллиардов рублей.
В список вошли первые 295 известных на всю страну частных компаний - от транспортных, энергетических и нефтяных до торговых, аптечных сетей, также агропромышленных корпораций и компаний сектора жилищного строительства. Перечень предприятий утвержден правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.
…Всего под крылом правительства, с учетом предприятий регионального уровня, может оказаться до полутора тысяч крупнейших компаний страны. Критерии отбора строгие. Компания может рассчитывать на помощь, если удовлетворяет хотя бы одному критерию: число работников - от 4000 человек, годовой оборот - не менее 15 - 18 миллиардов рублей, является градообразующей, а также относится к оборонной отрасли. Как ранее заявлялось, список не является исчерпывающим и может корректироваться решением комиссии.
…По словам замминистра промышленности и торговли Андрея Дементьева, главным «непроизводственным» критерием отбора стал критерий социальной стабильности. С одной стороны, речь идет о градообразующей роли предприятий, а с другой стороны - о массовых поставщиках товаров и услуг, то есть о товаропроводящих сетях, таких, как торговые и аптечные сети.
Замминистра подчеркнул, что государство будет реагировать на критические ситуации на предприятиях из этого списка в первую очередь. Но это не означает, что они будут жить в эксклюзивных парниковых условиях. «Мы заинтересованы в том, чтобы на момент выхода из кризиса предприятия не были подсажены на специфическую иглу и не разучились жить в нормальной ситуации», - добавил Дементьев».

Позицию «Газеты.Ru» к опубликованному списку ярко выразил заголовок опубликованной здесь статьи – «Госкормушка для трех сотен хомячков»:
«…Список компаний, которых во время кризиса государство возьмет под контроль и опеку, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина обещала представить в среду, однако появился он лишь поздно вечером в четверг. Перечень содержит 295 компаний, а не 250, как было объявлено. Строго говоря, даже 293 – дважды упомянуты НПО «Сатурн» (попал в ОПК и двигателестроение) и «Уралвагонзавод» (ОПК и транспортное машиностроение).
Вообще, количество избранных компаний менялось несколько раз.
…В итоге перечень содержит все ключевые отрасли российской экономики, всего их выделено 25: от транспорта (30 компаний), нефтегазовой отрасли (10) и станкостроения (5) до пищепрома и АПК (34) и жилищного строительства (6).
Не обделили вниманием торговые сети: «Магнит», «Седьмой континент», X5 Retail Group N. V. (входят «Пятерочка», «Перекресток»). Из СМИ важными для государства признали, разумеется, ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК», а также ИТАР-ТАСС и Russia today.
Есть в перечне и те, кому помощь потребуется наверняка. Например, «Аптека 36,6», о скором банкротстве которой говорят уже месяц, или авиакомпания «Сибирь», у которой последнее время большие проблемы с долгами.
Всего на поддержку компаний, по подсчетам правительства, может быть потрачено порядка 3 трлн рублей.
Впрочем, финансовой помощи этим компаниям, как специально подчеркивал Шувалов, не гарантируется. «Главная задача работы с такими компаниями – поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика», – говорится в пояснении. При необходимости будут также «минимизироваться негативные социально-экономические последствия от прекращения деятельности таких предприятий».
Вероятно, для этих целей используют Резервный фонд (на 1 декабря 2008 года объем составил 3,66 трлн рублей), полагают эксперты.
…Но эффективность мер, мнению экспертов, еще сомнительна. Государственный заказ – единственная действенная мера из всех перечисленных, полагает заместитель гендиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин. «Поддержать рабочие места можно, только поддерживая спрос на продукцию предприятия. Никакие прямые денежные вливания не помогут. Если будет государственный заказ, люди будут работать, если нет, предприятие будет за счет этих средств решать другие проблемы», – считает заместитель гендиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин.
В целом экспертов настораживает выборочный принцип помощи. «Одно дело, где находится компания, и другое – где зарегистрирована. У нас 10% налога на добычу полезных ископаемых приходится на Москву», – напоминает Дерюгин. В этом смысле выгода регионов от поддержки компаний будет неравномерна. Есть вопросы и к конткретным решениям.
…«Почему государство за счет налогоплательщиков подкармливает этих хомячков, которые во время благоприятной конъюнктуры не обеспечили себе финансовых запасов и по большей части оказались в плачевном положении из-за своего менеджмента и долговой политики?» – вопрошает Дерюгин».

Куда более корректна статья Николая Вардуля, Ксении Батановой и Алексея Смирнова «Помощь пришла», опубликованная газетой «Газета»:
«…В списке есть любопытные элементы. Если его рассматривать под отраслевым углом зрения, то получается, что компании отраслей, попавших в список, в совокупности покрывают отрасль практически целиком. Но есть исключения: в список транспортных компаний не попали «КД авиа», государственная транспортная компания «Россия» и «Аэрофлот-Дон». Перечень открыт, так что дополнения возможны, а ГТК «Россия» к тому же может получить помощь через формируемую «Росавиа».
Не случайно в списке есть некий шаблон «ОАО Авиакомпания».
Зато в списке нет отраслей, чье лицо определяют частные предприятия.
Обращает на себя внимание, что пресс-служба правительства, публикуя список, сопроводила его настораживающим комментарием: «Включение организаций в указанный перечень не является гарантией финансовой поддержки». Значит, тема господдержки только начинает разворачиваться.
«Счастливцам», попавшим в заветный список, еще предстоит побороться за конкретный вид помощи.
…«Газете» стало известно, что в ближайшее время на каждое предприятие из списка отправятся «комиссары» от отраслевого министерства и от Внешэкономбанка. Именно они определят, что именно государство может сделать. А диапазон широк: есть возможность не только дифференцировать условия поддержки, но и осуществить выбор между вхождением государства в капитал предприятия, получающего поддержку, и конкретными видами реструктуризации имеющихся долгов».

«Коммерсантъ» поместил статью Петра Нетребы и Алексея Шаповалова «Народнохозяйственные избранники»:
«…В списке первого вице-премьера Игоря Шувалова, который возглавляет антикризисную комиссию, значатся и госмонополии — «Газпром» и ОАО РЖД. Часть предприятий была отобрана и лично премьером Владимиром Путиным — в перечень попали все заводы, посещенные им в декабре.
…Тем не менее в список не попали авиакомпания ГТК «Россия» и горнорудная компания ОАО «Полиметалл». Совладелец «Полиметалла» Александр Мамут сообщил «Ъ», что его компания не попала в перечень из-за несоответствия как минимум двум параметрам: численность работников предприятия должна превышать 5 тыс. человек (в «Полиметалле» 4,4 тыс. работников), а оборот должен быть не менее 15 млрд руб. Пресс-секретарь также не попавшей в список компании «Итера» Евгений Остапов объяснил это сильной аффилированностью компании с «Газпромом».
Комиссия Игоря Шувалова уже подсчитала, что компаниям из списка в 2009 году потребуется до 3,2 трлн руб. на замещение дефицита кредитных ресурсов. Правительством 10 декабря в бюджете-2009 на господдержку системообразующих предприятий зарезервировано только 625 млрд руб. — 300 млрд руб. на госгарантии по кредитам и 325 млрд руб. в качестве прямой госпомощи, а список компаний-получателей помощи, как неоднократно обещали Игорь Шувалов и Эльвира Набиуллина, может разрастись до полутора тысяч наименований за счет регионов.
Также правительство в качестве помощи предлагает протекционистские меры в таможенно-тарифной политике, государственный заказ и реструктуризацию налоговой задолженности. Спасать всех попавших в список в Белом доме не обещают.
…Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования считает, что «для внешних и внутренних инвесторов и кредиторов этот список будет ориентиром предприятий, которые государство не сдаст ни при каком развитии событий». Однако эксперт полагает, что «система ручного управления пошатнет институты экономики и финансового механизма в целом, а предприятия из перечня всю экономику все равно не вытянут». Аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров считает, что приоритетная помощь будет выделяться нефтяным компаниям, перечисленным в списке. По его словам, поддержка остальных компаний — «на втором плане». Также остается «открытым вопрос, на каких принципах будут распределяться объемы финансовой помощи», добавляет аналитик ИК «Солид» Денис Борисов.
…Совладелец ГК «Виктория» Николай Власенко… опасается, что результатом попадания в список станет «жесткий контроль» над деятельностью компании. Гендиректор Х5 Retail Group Лев Хасис сказал "Ъ", что не знает, в чем будет заключаться поддержка правительством системообразующих предприятий и по какому принципу они выбирались. …Комментируя принятые меры, помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что "основной критерий для нас достаточно простой — мы помогаем не компаниям, мы помогаем людям. Помогаем людям, которые работают в этих компаниях, на этих производствах».

«Список спасения» - статья с таким заголовком появилась на сайте «Эксперт Online»:
«…Как отмечает пресс-служба правительства, для обеспечения постоянного мониторинга финансово-экономической и социальной ситуации соответствующие министерства будут создавать рабочие группы при комиссии по повышению устойчивого развития экономики с участием представителей Минэкономразвития, Минфина, Минрегиона и банка-партнера (Сбербанк, ВЭБ, ВТБ, Газпромбанк и другие кредитные организации), администрации соответствующего региона и менеджмента предприятия. По итогам мониторинга рабочая группа будет принимать либо план по оздоровлению компании, либо решение о продолжении мониторинга. «Включение организации в указанный перечень не является гарантией финансовой поддержки. Главная задача работы с такими компаниями – поддержание их устойчивости, используя не только кредитные инструменты, но и другие меры, такие как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика и т. д.», – подчеркивается в сообщении.
…Теперь о самом списке. 295 попавших в него предприятий разделены по 26 отраслям: транспорт, энергетика, нефтегаз, уголь, металлургия, химия и нефтехимия, связь, СМИ, автопром, ОПК, авиа-, судо— и двигателестроение, транспортное, сельскохозяйственное и энергетическое машиностроение, ракетно-космическая и радиоэлектронная промышленность, станкостроение, стройматериалы, ЛПК, АПК и пищепром, фармацевтика, жилищное строительство, а также аптечные и торговые сети. Больше всего в списке предприятий электроэнергетики – 36, что неудивительно – после кончины РАО «ЕЭС России» в отрасли появилось множество самостоятельных компаний. Смогут рассчитывать на господдержку 34 предприятия пищевой промышленности и сельского хозяйства, а также 32 металлургических компании.
…Широкое представительство также у транспорта (30 компаний), связи и СМИ (18 компаний, среди которых – РИА «Новости», ВГТРК, ИТАР-ТАСС и «Первый канал»), химии и нефтехимии (15) и нефтегазовой промышленности (10)».

Наконец, «Ведомости» откликнулись на интересующую нас тему статьей Надежды Иваницкой, Евгении Писменной и Анастасии Дагаевой «295 избранных»:
«Составить список тех, кому государство будет помогать в первую очередь, премьер Владимир Путин поручил правительству 15 декабря. «Все бизнесмены стали ходить в правительство и просить денег, стало ясно, что всем помочь невозможно, надо делать отсечку, — вспоминает чиновник одного из экономических ведомств и добавляет: — Список — это такой гибрид двух Игорей Ивановичей [вице-премьеров Шувалова и куратора промышленности вице-премьера Сечина]».
23 декабря комиссия правительства под руководством Шувалова наконец одобрила список, но министр экономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что нужна доработка, чтобы объединить два списка — «градообразующий и отраслевой». Вчера вечером «перечень системообразующих организаций» наконец опубликовали на правительственном сайте.
…Шувалов объяснял, что включение предприятия в список системообразующих означает «пристальное внимание» государства к его деятельности и не является гарантией финансовой помощи. Предприятия с госучастием обязаны предоставлять правительству антикризисные планы действий и любую информацию о состоянии дел. Для частных компаний предоставление информации — необходимое условие поддержки (ее возможные формы перечислены во врезе). «Но мы не намерены вводить в советы директоров своих представителей, нам просто нужно иметь представление о реальном положении дел», — уточняет замминистра Минпромторга Станислав Наумов.
…Пока в списке есть явные ошибки и странности. Например, в нем фигурирует ООО «Авиакомпания» (на самом деле это ОАО) с уставным капиталом всего 100 000 руб. Государство правильно смотрит — вперед, а не назад, объясняет один из учредителей компании, ведь на базе этого юрлица должен быть сформирован авиахолдинг, учрежденный «Ростехнологиями» и правительством Москвы. Некоторые компании, например НПО «Сатурн» и «Уралвагонзавод», попали в заветный список дважды. Не попали туда телекоммуникационные «Синтерра» и МТС, зато по разделу «Связь» проходит АФК «Система», владеющая активами в самых разных отраслях — сетью «Детский мир», турфирмой «Интурист» и девелопером «Система-галс». В списке угольных компаний сюрпризов нет — вошли все крупнейшие компании и это понятно: закрытие шахт может обернуться социальными взрывами, говорит аналитик «Уралсиба» Дмитрий Смолин. Но вот список металлургических компаний Смолина удивил: «Впервые слышу о компании «Вольфрам» или «Минерал групп».
Список будет расширяться, напоминает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. «Список подвижный, кто-то может отказаться встать под мониторинг и координацию курирующего министерства, тогда на место выбывших могут встать другие», — добавляет чиновник, участвующий в составлении списка. Но работа уже кипит. С 29 декабря каждый понедельник в Минпромторге будет заслушиваться информация о состоянии дел в подведомственных предприятиях из списка, рассказал Наумов. Список не пойдет на пользу рынку, возражает партнер ФБК Игорь Николаев: он порождает иждивенческие настроения и не стимулирует бизнес искать собственные антикризисные решения».
Заканчиваем мы обзор непосредственно списком, взятым нами с сайта газеты «Ведомости».

Перечень системообразующих организаций,
утвержденный Правительственной комиссией
по повышению устойчивости развития российской экономики