В мероприятии приняли участие: вице-губернаторы Санкт-Петербурга: Михаил Осеевский, Алексей Сергеев, Игорь Метельский, председатель КЭРППиТ Евгений Елин, а также члены президиума Общественного Совета, главы районных Администраций города, председатели районных Общественных Советов, руководители профильных Комитетов и общественных организаций города.

Во вступительном слове Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что «на протяжении последних лет мы видим устойчивую тенденцию роста малых и средних предприятий. Эта тенденция была характерна и для минувшего года».

По данным Петростата, по состоянию на 31 декабря 2010 года в Петербурге зарегистрировано более 300 тысяч субъектов малого предпринимательства. В том числе, 207 тысяч малых и микро предприятий, а также 94 тысячи предпринимателей без образования юридического лица. За прошлый год количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 25 тысяч. «Это говорит о том, что мы задали правильный вектор развитию экономики города», – подчеркнула Валентина Матвиенко.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий увеличился по сравнению с 2009 годом на 25,4% и составил 3,7 млрд. рублей. На малое предпринимательство пришлась четверть ВРП Санкт-Петербурга. Оборот малых предприятий за 9 месяцев прошлого года превысил 700 млрд. рублей. Это серьезные цифры, которые свидетельствуют о большом потенциале малого бизнеса.

Говоря о результатах, достигнутых малым предпринимательством, Валентина Матвиенко отметила роль Общественного Совета: «В том, что малый бизнес города успешно развивается, есть и заслуга Общественного Совета. За годы совместной работы нам удалось решить многие проблемы. Общественный Совет – эффективная общественная организация, которая занимается конкретными вопросами».

И в заключение своего выступления Валентина Матвиенко сказала:

- Говоря о положительных результатах – нельзя считать, что все проблемы решены. Когда на малый бизнес у нас, как в Европе, будет приходиться до 70% экономики, тогда мы сможем считать свою задачу выполненной.

С основным докладом о деятельности Общественного Совета в 1-м квартале 2011 года выступила Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

За I квартал 2011 года Общественным Советом было проведено более 40 заседаний, «круглых» столов, рабочих групп; оказано 120 консультаций в рамках деятельности оперативной юридической службы, выпущено 4 номера периодического издания «Вестник Общественного Совета».

3 февраля 2011 года на заседании глав районов города под руководством вице-губернатора Михаила Осеевского было принято решение о направлении всех нормативных документов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, на экспертизу Общественный Совет. Данное событие, по словам Елены Церетели, можно назвать одним из самых значимых в отчетном периоде.

Поставлена логическая точка в истории рынка «Хасанский». Общественным Советом совместно с потребительским блоком КЭРППиТ и Центром контроля качества была проведена жеребьевка торговых мест для бывших субарендаторов рынка. В результате жеребьевки было распределено 75 места на сельскохозяйственном рынке и 97 мест на промышленной части рынка «Хасанский».

В рамках Совета была организована комиссия по благотворительности, которую возглавила Елена Ивановна Калинина, ректор НОУ ДПО «Санкт-Петербургский социально-экономический институт».

На данный момент главная задача Комиссии – донести информацию о благотворительных организациях как можно до большего количества предпринимателей. За последние полтора года в Общественный Совет за той или иной помощью обращались представители различных благотворительных организаций. Важной проблемой у подобных структур является сложность в убедительном представлении себя перед бизнес-сообществом, то есть, той потенциальной аудиторией, которая может оказать им финансовую помощь. Общественный Совет обладает человеческим и административным ресурсом, который заключается в том, в аккумуляции информации о различных предпринимательских сообществах, ассоциациях и конкретных предпринимателях, также происходит активное взаимодействие с банками города. Эти возможности планируется использовать в работе с благотворительными организациями.

Говоря о деятельности Общественного Совета, Елена Церетели отметила, что в связи с началом реализации специальных программ, Общественным Советом во всех районах города будут проведены семинары, на которых специалисты КЭРППиТ расскажут предпринимателям об особенностях участия в них. Она также призвала председателей районных Общественных Советов рекомендовать начинающих предпринимателей для участия в специальной программе «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса». Рекомендательные письма будут учитываться при рассмотрении заявок на участие в программе.

- И еще об одной важной программе я хотела бы сказать – о «Локализации». Как известно, идеологом программы выступило Управление поддержки малого и среднего предпринимательства КЭРППиТ.

В прошлом году, когда мы посещали автоконцерны и знакомились с их потребностями – у нас были большие сомнения относительно того, что сотрудничество возможно. А сегодня я могу сказать о том, что уже подписаны первые соглашения между автоконцерном и представителями малого бизнеса.

Безусловно, как подчеркнула председатель Общественного Совета, все мероприятия, проведенные за отчетный период, способствуют формированию благоприятной атмосферы для ведения бизнеса в Петербурге. Однако, и на федеральном, и на региональном уровне продолжают появляться документы, которые во многом перечеркивают все положительные результаты. Анализ подобных законодательных актов позволил сформулировать поправки и изменения, направленные на снижение административных барьеров.

В сфере налогообложения: Общественный Совет предлагает внести следующие изменения в Налоговой Кодекс РФ:

- снизить налоговую ставку для предпринимателей, работающих на упрощенной системе налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, с 6% до 2%;

- для вновь созданных малых и средних предприятий, находящихся на общем режиме налогообложения ввести налоговые каникулы по налогу на прибыль на срок от 2 до 5 лет;

- дополнить часть 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009
№212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пунктом 9 следующего содержания: «для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности». Данная мера позволит предпринимателям, работающим на системе ЕНВД уплачивать взносы по уменьшенной ставке равной 26%.

В сфере потребительского рынка: Общественный Совет предлагает внести изменения в Постановление №1735 «О городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости»:

- требования пунктов 2.1.1 - 2.1.9, 2.2 не распространять на правоотношения, возникшие до вступления в силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2007 N 1398, а также не применять при решении вопросов о предоставлении земельных участков, на которых временные (некапитальные) объекты высотой не более одного этажа были размещены ранее в соответствии с заключенными договорами аренды земельных участков. Срок действия пункта 5-1 Постановления Правительства СПб от 16.11.2005 №1735 не ограничивать 30.04.2012 г.;

- увеличить следующие параметры высотных и площадных характеристик временных (некапитальных) объектов:

в пункте 2.1.5. Постановления: «Для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 2 тыс. кв. м., площадь размещаемого на указанном земельном участке объекта - не более 1000 кв. м., высота - не более 6 м. …»;

в пункте 2.1.6. Постановления: «Для размещения торговых мест - павильонов площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 600 кв. м., площадь размещаемого на указанном земельном участке объекта - не более 300 кв. м., высота - не более 6 м.»;

в пункте 2.1.8. Постановления: «Для размещения временных (некапитальных) объектов общественного питания площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1 тыс. кв. м, площадь размещаемого на указанном земельном участке объекта - не более 400 кв. м, высота - не более 6 м.»;

в пункте 2.1.9. Постановления: «Для размещения временных (некапитальных) объектов автосервиса площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1500 кв. м, площадь размещаемого на указанном земельном участке объекта - не более 700 кв. м, высота - не более 8 м.».

С 1 января 2011 года из Постановления Правительства № 1735 исчез пункт об автоматическом продлении договоров аренды на размещение объектов потребительского рынка для добросовестных арендаторов. Просим вернуть данную норму.

В сфере переработки отходов:

- рассмотреть вопрос о возможности предоставления Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу большего помещения для приема;

- инициировать внесение изменений в Приказ №30, предусматривающие изменение срока сдачи отчетности до 30 января.

Наибольшая напряженность, по словам Елены Церетели, на сегодняшний день ощущается в сфере доступа малых предприятий к энергоресурсам. Как известно, с нового года электрическая энергия впервые реализуется по свободным (нерегулируемым) ценам. Это и стало одной из причин резкого роста тарифов. Для получения объективной картины, Общественный Совет провел анкетирование среди предпринимателей и выяснил изменение тарифов. Результаты свидетельствуют о том, что тарифы на электрическую энергию увеличились не на 20-30% процентов, как было «запланировано», а в отдельных отраслях до 70%. Самый высокий рост тарифов наблюдается в розничной торговле, затем идет обрабатывающая промышленность, услуги и предприятия общественного питания.

Учитывая данные показатели, Общественный Совет просит Правительства Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о снижении тарифов по передаче электрической энергии на уровне регионального законодательства и предлагает:

- предусмотреть возможность малым предпринимателям определять авансовые платежи на весь год заранее не в натуральных, а в стоимостных фиксированных величинах;

- предусмотреть возможность малым предпринимателям превышать фактическое потребление электроэнергии по отношению к планируемому в объеме до 15% без последствий в виде начисления штрафных неустоек.

- снизить пени за несвоевременную уплату авансовых платежей с 0,5 до 0,2%.

И в заключение своего выступления, касающегося «энергетических» проблем, Елена Церетели выразила благодарность ОАО «Ленэнерго» и петербургским сбытовым компаниям: «Энергия Холдинг» и «ПСК» за открытость и активное взаимодействие с предпринимателями:

- С 1 марта в «Доме предпринимателя» открыта Общественная приемная, в которой представители «Ленэнерго» и сбытовых компаний еженедельно консультируют предпринимателей по всем вопросам, связанным с энергетикой. Только за первый месяц работы энергетики обработали несколько десятков обращений. Самые популярные вопросы – о стоимости, сроках и технической возможности присоединения объектов к электрическим сетям. И теперь предприниматели, которые раньше годами пытались попасть на прием в соответствующие компании – могут в кратчайшие сроки решить свои проблемы. «Общественные приемные – возможность решить вопросы на месте один на один с практически первыми лицами компании. Это колоссальный прорыв в отношениях между малым бизнесом и энергетиками. И очень хорошо, что такая работа идет и продолжается.

А закончила свой доклад Елена Церетели приглашением всех участников заседания на практическую конференцию, посвященную вопросам поддержки малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства и инноваций. Конференция пройдет 26 мая 2011 года, в канун Дня российского предпринимательства.К участию в конференции приглашаются руководители и представители малого и среднего бизнеса, заинтересованные в получении заказов на свою продукцию у крупнейших промышленных компаний и организаций Санкт-Петербурга. Для этого на мероприятие приглашены крупнейшие производственные компании города, такие как ОАО «Адмиралтейские Верфи», завод «Nissan – Санкт-Петербург», ОАО «Звезда».

По традиции, доклад председателя Общественного Совета прокомментировала Валентина Матвиенко. Она отметила, что приведение в соответствие временных (некапитальных) объектов не чья-то прихоть, а требование прокуратуры. После проведенной инвентаризации было обнаружено много некапитальных объектов, не соответствующих установленным нормам. После чего был установлен срок, в течение, которого данные объекты должны были быть приведены в соответствие. И, тем не менее, Губернатор города поручила КУГИ и КЭРППиТ рассмотреть предложения Общественного Совета и принять решение, обоюдно выгодное и для города, и для предпринимателей.

Вопрос о том, куда исчезла норма об автоматической пролонгации договоров аренды, Валентина Матвиенко попросила прокомментировать председателя КУГИ Дмитрия Куракина:

- Данная норма с самого начала была установлена как срочная, - сообщил Дмитрий Куракин. – И с 1 января 2011 года этот срок закончился. Но так как данная норма зарекомендовала себя с положительной стороны, мы готовы продлить срок ее действия. И соответствующее изменение уже подготовлено в Постановление Правительства № 1735. Выслушав объяснение председателя КУГИ, Валентина Матвиенко посоветовала ускорить принятие поправки, устанавливающей автоматическое продление договоров аренды для добросовестных арендаторов.

О росте тарифов на электроэнергию и мерах по их снижению рассказал Дмитрий Коптин - председатель Комитета по тарифам Санкт-Петербурга:

- Хочется отметить, что работа по снижению тарифов, ведется и на федеральном, и на региональном уровне. В частности, Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга принято решение о пересмотре тарифов на передачу электроэнергии. Данный документ сейчас находиться на согласовании в Федеральной службе по тарифам. Но независимо от того, когда он будет подписан – в законную силу он вступит с 1 мая 2011 года.

В счетах за апрель и май стоимость оплаты рассчитана по старым тарифам, но с июня будет произведен перерасчет цен. И тогда, по нашим подсчетам, рост тарифов не превысит заявленных 15%.

Для снижения платы за электроэнергию Дмитрий Коптин посоветовал руководителям предприятий проанализировать существующие договора на энергоснабжение и посмотреть, насколько заявленная мощность соответствует фактической. По его словам, чем эффективней будет использоваться электроэнергия, тем меньше будет сумма оплаты.

Валентина Матвиенко согласилась с тем, что тарифы необходимо снижать и добавила, что об этом недавно говорил и Владимир Путин, давая соответствующее поручение Министерству энергетики – снизить с 1 мая 2011 года тарифы до 15%.

«Мы также провели совещание, на которое пригласили Министра энергетики, - подчеркнула Губернатор города. – И мы высказали ему все наши претензии и опасения. К сожалению, региональное влияние на тариф минимально – цена на электроэнергию складывается в основном за счет федеральной доли. Именно поэтому мы и ждем федеральных инициатив. Но в любом случае, уже сегодня следует обратить внимание на соответствие заявленной и фактической мощности, как сказал председатель Комитета по тарифам».

Генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Андрей Сорочинский рассказал об особенностях технологического присоединения субъектов малого предпринимательства:

- Следует отметить, что технологическое присоединение субъектов малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности «Ленэнерго»- 89% договоров заключено с субъектами малого и среднего бизнеса. Но данная деятельность на протяжении многих лет была связана с множеством проблем. К ним можно отнести и длительные сроки согласования, и низкую эффективность бизнес-процессов, и много других составляющих.

Для устранения негативных факторов специалистами ОАО «Ленэнерго» был разработан и утвержден план оптимизации процессов по технологическому присоединению. Ожидаемые результаты от реализации плана – это сокращение клиентской очереди на подачу заявок, сокращение сроков заключения договоров на технологическое присоединение, увеличение количества принятых заявок, повышение уровня «прозрачности» процессов, связанных с технологическим присоединением.

На данный момент уже выполнен ряд мероприятий, направленных на снижение административных барьеров, связанных с технологическим присоединением. Например, ведется активное внедрение интерактивных сервисов на новом сайте компании (начнет работать через полтора месяца). Для того чтобы узнать, есть ли в том или ином месте требуемая мощность, предпринимателям будет достаточно обратиться в соответствующую рубрику сайта. В ближайшее время там же появиться интерактивная карта с указанием всех подстанций. У предпринимателей появиться возможность подать заявку онлайн. Таким же образом можно будет записаться на прием к специалисту. На сайте также будет создана опция «Личный кабинет».

О том, что ОАО «Ленэнерго» идет по пути снижения административных барьеров, красноречиво свидетельствуют следующие цифры:

- в 2008 году от момента подачи заявки на технологическое присоединение до заключения договора проходило 90 дней;

- в 2009 году – 80 дней;

- в 2010 году – 62 дня;

- в 1 квартале 2011 года – 26 дней.

Губернатор города прокомментировала выступление главы ОАО «Ленэнерго».

«С приходом Сорочинского Андрея Валентиновича в «Ленэнерго» начался этап системного решения накопившихся за многие годы вопросов. Четкого организована, налажена работа, – подчеркнула Валентина Матвиенко. – Проблем действительно много, но есть понимание, как их решать, этапность их решения. И сегодня уже и строительный бизнес, и малый, средний бизнес отмечают совершенно иной уровень взаимоотношений сотрудников «Ленэнерго» с различными структурами города. Надеемся, что такими же быстрыми темпами мы будем двигаться дальше».

(С ответами руководителей Комитетов и Управлений на наиболее актуальные вопросы предпринимателей можно будет ознакомиться на сайте Общественного Совета).