Коллекторы: теперь в законе
28 июня Министерство экономики РФ опубликовало проект закона «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», который фактически дает зеленый свет коллекторским агентствам, до сих пор работавшим «на птичьих правах».
В течение нескольких последних лет (а особенно в период кризиса, когда число всех и всяческих задолженностей зашкаливало) гражданам РФ терпеливо разъясняли, что коллекторы, грубо говоря, никто и звать их никак: это не работники банков, не сотрудники правоохранительных органов, не приставы, работа их законом не регламентирована, а значит, все озвучиваемые ими требования можно смело игнорировать.
Почему вдруг их деятельность решили узаконить, говорится в пояснительной записке к документу: объясняется эта мера «увеличением объема деятельности по взысканию просроченной задолженности... и одновременным отсутствием мер дополнительной правой защиты участников этой деятельности».
По данным Банка России, на 1 января 2010 г. объем просроченной задолженности по кредитам и прочим средствам, предоставленным физлицам, составлял 243 млрд руб., а на 1 июня 2011-го — уже 290,9 млрд руб. (6,5% всего объема кредитования населения).
Согласно законопроекту, коллекторы будут обязаны вступать в профильные саморегулируемые организации (СРО), застраховать ответственность (на сумму от 5 млн руб.) и отвечать за недобросовестные действия, пишет «Коммерсантъ». Размер членского взноса компании для вступления в СРО составит от 100 тыс. руб., а обязанность участвовать в них возникнет через год после принятия закона. Кстати, по мнению экспертов, такая мера, скорее всего, выведет с рынка мелкие агентства, оставив на нем только крупных игроков.
Но самое главное, документ впервые дает определение коллекторской деятельности: это «юридические и фактические действия, совершаемые взыскателями, являющимися субъектами коллекторской деятельности, направленные на погашение должником задолженности».
Регламентирует законопроект и взаимоотношения между кредиторами, коллекторами и должниками. В частности, кредитору запрещается привлекать одновременно нескольких агентов для взыскания одной и той же задолженности. Коллектор, в свою очередь, должен уведомить все стороны, если с одной из них у него есть аффилированность или личная заинтересованность. Данные о должниках коллекторы смогут получать от банков, в бюро кредитных историй, а также — по запросу — от госорганов.
Проект описывает правила поведения при работе с должниками: звонить им можно не чаще трех раз в день, запрещается писать «долговые» письма и скрывать, в чьих интересах работает коллектор. «Устанавливать контакт с должником» коллектор может по телефону (кроме периода с 22 до 6 часов), путем личной встречи, по почте (без упоминания на конверте, что письмо — «долговое») и через интернет. Должник, в свою очередь, может потребовать прекратить взаимодействие с ним в любой форме, за исключением письменной. Интересно, что на банки, которые сами, без посредников, берутся «выбивать» долги, также будут распространяться некоторые положения закона – например, о ежедневном лимите звонков должнику.
За недобросовестные действия коллектора в отношении должника предлагается ввести административную ответственность (штраф в размере 2,5-5 тыс. руб.). Если же коллектор переходит на сторону должника, помогая ему уклониться от возврата долга, кредитор может потребовать возмещения убытков.
При этом узаконивание действий коллекторов — еще не свершившийся факт. В последние три года законопроекты, направленные на «реформу выбивания долгов» обсуждались Госдумой по меньшей мере трижды, но ни один из них так и не был утвержден. Так что судьба нынешнего законопроекта пока тоже под вопросом.
«Новый законопроект, даже если будет принят, вряд ли что-то кардинально изменит в коллекторской деятельности, — сообщил ДЕЛА.ru Александр Линейцев, директор компании «Прайм-коллектор». — Скорее он просто закрепит на бумаге то, что давно существует по факту. Коллекторство, пришедшее в нашу страну с Запада лет шесть назад, давно сформировалось как институт, и потому единственное, что мог бы сделать закон — это расставить точки над i в плане закрепления полномочий коллекторов».
По словам г-на Линейцева, ситуации, когда должник игнорирует требования коллекторов, не такая уж редкость. У одних коллекторы ассоциируются с бандитскими 90-ми, другие заявляют, что уже сами по себе действия банков, передавших третьим лицам их личные данные, незаконны. Однако, утверждает Александр Линейцев, «ситуация выправляется».
К тому же, по его словам, банки все чаще прибегают к услугам коллекторов: им это удобнее и выгоднее, чем содержать собственную службу с такими функциями. «Коллекторским агентствам иногда даже удается убедить банки, что у них работают сотрудники, которые обучены особым навыкам работы с должниками, хотя это чаще всего не так», — признается г-н Линейцев.
Что касается обязательного вступления коллекторов в СРО, автоматически влекущего за собой выплату солидных взносов, то и тут он проблемы не видит: «Крупные агентства либо в состоянии будут произвести эти выплаты сами, либо объединятся, создав более крупные компании. А мелким не обязательно называться коллекторами, оказывая, тем не менее, такого рода услуги. Так что свою деятельность никто не прекратит».
Кстати, далеко не все банки перекладывают бремя сбора долгов на коллекторские агентства. Как рассказала ДЕЛА.ru заместитель директора красноярского филиала Банка Москвы Наталья Еременко, для их компании в этом нет необходимости. Просрочки платежей у заемщиков банка не настолько велики, чтобы привлекать к возврату долгов третьих лиц, а для урегулировать отношения с особо злостными неплательщиками банк предпочитает в судебном порядке.