Красноярские бизнесмены все чаще сталкиваются с коррупцией
Малый и средний бизнес стал чаще попадать под административное давление со стороны чиновников при решении вопросов с недвижимостью. Заявления президента России Дмитрия Медведева, требовавшего «не кошмарить» предпринимательство, дали обратный эффект — отношения власти и коммерсантов стали более коррумпированными.
По сведениям ФАС, в Красноярском крае нарушений, выявляемых в тех сферах, где бизнесу приходится напрямую взаимодействовать с чиновниками, стало на порядок больше.
«Несмотря на то, что государство предпринимает усилия по созданию благоприятного бизнес-климата в стране, на мой взгляд, положительный эффект оказался не таким, каким бы нам хотелось его видеть, — заявил 7 октября в ходе круглого стола на тему взаимодействия малого и среднего бизнеса с правоохранительными и контролирующими органами края замруководителя красноярского УФАС Евгений Лужбин.
— Если три-четыре года назад мы выявляли десятки нарушений, то сейчас, имеется в виду в этом и прошлом году, мы выявляем сотни нарушений действующего законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
Наши решения, по которым мы квалифицируем эти злоупотребления, прошли оценку судом, все они подтверждены. Основные нарушения связаны с передачей имущественных ресурсов. В первую очередь это касается государственной и муниципальной собственности, которая в большинстве случаев предоставляется незаконно».
Последние проверки органов местного самоуправления показали, что до 70% фактов передачи имущества оказываются незаконными и могут быть признаны ничтожными, отметил Лужбин. По его словам, в случае аннулирования подобных договоров больше всего страдают предприниматели, потому что их сразу выселяют с занимаемых площадей и лишают права на преимущественную приватизацию.
В прошлом году УФАС рассмотрело порядка 200 дел о незаконной передаче имущества, в этом — уже 150 дел. По сведениям ведомства, нарушениями в сфере имущественных отношений больше всего «страдают» администрации Ачинска, Норильска, Минусинска и посёлка Березовка.
В Красноярске чаще антимонопольщики встречали злоупотребления, связанные с незаконными отказами в предоставлении земельных участков.
В подтверждение доводов УФАС генеральный директор ЗАО «Базилик» Игорь Лашаков пожаловался на администрацию города, которая якобы не даёт ему строить гостиницу. Объект должен появиться на пр. Комсомольский в Советском районе. Компания разработала проект, нашла соинвестора, который готов дать на строительство ?23 млн , но муниципалитет отказался предоставлять участок, заявил Лашаков.
«Когда я обратился в администрацию, то совершенно неожиданно наткнулся на чиновника, который сказал: «Я тебе эту землю не дам», — сообщил гендиректор ЗАО «Базилик». Он отметил, что «с таким фактом сталкивается впервые» и уже обратился в суд, но «с точки зрения порядочности» не стал называть фамилию отказавшего ему чиновника.
Ещё одним камнем преткновения в отношениях с мэрией предприниматели назвали действующий порядок выдачи разрешений на установку торговых павильонов.
По словам бизнесменов, многие положения документа создают чиновникам возможности для злоупотреблений.
«Такое впечатление создаётся, что это постановление писалось на коленке, — возмущалась предприниматель Елена Зимарева. — Оно противоречит закону в каждом втором пункте. Его коррупционная направленность не вызывает никаких сомнений». По мнению коммерсантов, в документе чётко не прописаны критерии для установки нестационарных объектов торговли, из-за чего ларьки в городе могут появиться где угодно, а места на самых проходных участках достаются «своим» людям.
Кстати, доводы предпринимателей были ранее косвенно подтверждены специалистами счётной палаты города. Аудиторы провели проверку реализации постановления администрации №55 и выяснили, что до 80% торговых объектов не имеют актов приема со стороны администраций районов и управления архитектуры. Зачастую площадь павильона оказывается больше отведённого под него земельного участка, признали эксперты.
При этом временные сооружения появляются на газонах, пешеходных дорожках, в полуметре от проезжей части, на коммуникационных сетях. Потери городского бюджета 2010 г. в результате роста числа самовольно установленных временных сооружений счётная палата оценила в 5 млн руб. В начале этого года своё возмущение ситуацией высказывал и губернатор Лев Кузнецов (см. подр. «Ларьки — это атавизм, считают власти Красноярского края»).
Недовольство у бизнесменов вызвал и тот факт, что за свои нарушения чиновники редко несут наказание, а их имена не публикуют открыто.
«На мой взгляд, таких чиновников нужно называть гласно, а то ведь у нас как получается обычно: чиновник в одной должности проштрафился, но его затем перемещают на параллельную или на вышестоящую должность, — отметил председатель комиссии по земельным и имущественным отношениям КРО «ОПОРА РОССИИ» Юрий Муравьев.
— То есть, уйдя с одного поста за какие-то проступки, он «всплывает» в другой должности. И все, кто имели с ним конфликтные ситуации, сразу попадают в число «злодеев», которые потом имеют большие трудности».
Однако в том, что представители власти избегают санкций за коррупцию, виноваты и сами бизнесмены, сообщил в своём докладе Лужбин.
По его словам, 2/3 дел о злоупотреблениях чиновников УФАС возбуждает самостоятельно, а не по заявлениям предпринимателей, которые порой сами оказываются нечисты на руку. Особенно это касается муниципальных и государственных тендеров. Замруководителя ведомства отметил, что для бизнесменов заключение антиконкурентных соглашений на торгах уже стало нормой.
«Сговоры на торгах — это обычное поведение предпринимателей, — сообщил замруководителя УФАС. — В большинстве своем на торгах торгов не происходит, участники уклоняются от ведения конкурентной борьбы и договариваются».
Впрочем, данную тему в ходе обсуждения коммерсанты решили обойти.