Oxford Economics: резкий рост акцизов грозит «уходом в тень» 40 процентов табачного рынка РФ

Резкое повышение акцизов на табачные изделия в России спровоцирует появление в стране нелегальной торговли – первым под ударом окажется самый крупный и чувствительный к ценовым колебаниям сегмент дешевых сигарет, которые сейчас занимают около 40 процентов российского рынка табачных изделий, сказал на встрече с журналистами эксперт британского института Oxford Economics Пит Коллингс. Каждая девятая сигарета в мире продается незаконно. Ежегодный ущерб мировой экономики от подпольной торговли табачными изделиями оценивается в 40 миллиардов долларов. «Только в Великобритании суммарные потери от нелегальной торговли в 2004-2009 году достигли 10 миллиардов фунтов. В 2008-2009 годах бюджет страны терял от контрабанды по 6 миллионов фунтов ежедневно», - отметил Коллингс.

Глобальное исследование Oxford Economics, посвященное влиянию акцизной политики государств на ценообразование и теневой рынок в табачной отрасли, указывает на прямую взаимосвязь нелегальной торговли с покупательной способностью населения.

Среднестатистический житель Евросоюза тратит на покупку сигарет 9 процентов от своего ежедневного располагаемого дохода. При этом средний уровень нелегальной торговли в ЕС составляет около 10 процентов от всего табачного рынка. В новых государствах-членах ЕС – Болгарии, Румынии и странах Балтии, потребители тратят на сигареты в среднем до 20 процентов ежедневного личного дохода. При этом уровень нелегальной торговли табаком колеблется в регионе от 20 до 40 процентов.

В России доля расходов потребителей на сигареты составляет 5 процентов от ежедневного располагаемого дохода – это примерно 0,93 доллара США в 2010 году. Уровень нелегальных продаж сигарет в стране при этом не превышает 1 процента, отмечает Oxford Economics. На одинаковом уровне с Россией по этому показателю находятся США и Япония, жители которых тратят на сигареты также около 5 процентов своего дохода. По оценкам Пита Коллингса, при текущем уровне налоговой нагрузки контрабанда в Россию не очень привлекательна: если взять 1 контейнер объемом в 10 миллионов сигарет и ввезти его на территорию РФ, доход контрабандистов составит около 200 000 долларов. А если ввезти его в страны Евросоюза – около 1 миллиона долларов.

В случае резкого повышения налоговой нагрузки и минимальной цены на сигареты Россия может стать привлекательной мишенью для контрабандистов.

«В первую очередь, нелегальный рынок атакует дешевый сектор, потребители которого наиболее чувствительны к изменениям цен. Сегодня минимальная цена на сигареты с фильтром в России - 17 рублей за пачку. Если повысить ее до 60 рублей, это станет серьезной нагрузкой для потребителей. При этом не стоить забывать, что дешевые сигареты занимают около 40 процентов российского рынка, и соответственно, все эти потребители находятся в зоне риска, если цены пойдут вверх», - сказал Пит Коллингс.

По мнению британских экономистов, успешно бороться с нелегальной торговлей табаком можно с помощью взвешенной налоговой политики, усиления таможенного контроля и ужесточения наказания.

«Самый эффективный способ регулирования рынка – это поэтапное, плавное повышение акциза, которое не толкает потребителя к поиску более дешевой нелегальной продукции», - считает Пит Коллингс.

Позитивный пример такого регулирования - Италия и Испания, которые шли к текущей ставке акциза в 64 евро на 1000 сигарет в течение 15-20 лет. Отрицательный пример – Болгария и Румыния, которые по требованию Еврокомиссии повысили акцизы на табак до 64 евро менее, чем за восемь лет, что спровоцировало рост нелегальной торговли в этих странах.

«Контрабанда сигарет открывает калитку для потока и другой нелегальной продукции. Это также влечет за собой рост коррупции. Доходы от нелегальной торговли идут на финансирование криминальных группировок, в том числе, террористических. Вопрос контрабанды сигарет нельзя считать узкоотраслевым, так как он влияет на другие аспекты жизни государства и общества», - заключил британский эксперт.