Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов готовит к ратификации Конвенцию о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов готовит к рассмотрению внесенный Правительством законопроект «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции №173)».
В соответствии с Конвенцией государство принимает обязательства, вытекающие из раздела II, предусматривающие защиту требований трудящихся посредством привилегии, либо обязательства, вытекающие из раздела III, предусматривающего защиту требований трудящихся с помощью гарантийных учреждений, или обязательства, вытекающие из обоих разделов.
В соответствии с законопроектом о ратификации Россия принимает обязательства, вытекающие из раздела II, который определяет, что в случае неплатежеспособности предпринимателя требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, защищаются на основе привилегии, то есть таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов.
Эта привилегия, согласно разделу II Конвенции, распространяется как минимум на требования трудящихся по заработной плате за установленный период времени, который должен составлять не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений; по выплатам отпускных; по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе; по выходным пособиям.
При этом национальное законодательство может ограничивать объем привилегированных требований трудящихся конкретной суммой, которая должна быть не ниже социально приемлемого уровня. Размер такой суммы должен периодически корректироваться, с тем чтобы ее стоимость сохранялась.
В соответствии с требованием раздела II Конвенции национальное законодательство должно предоставлять требованиям трудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований и, в частности, с требованиями государства и системы социального обеспечения.
Термин «неплатежеспособность» Конвенция относит к ситуациям, «при которых в соответствии с национальным законодательством и практикой открывается процедура, касающаяся активов предпринимателя, с целью удовлетворения претензий кредиторов на коллективной основе». В то же время Конвенция допускает распространение термина «неплатежеспособность» на другие ситуации, в которых требования трудящихся не могут быть удовлетворены в силу финансового положения предпринимателя, например, если сумма активов предпринимателя признается несоответствующей требованиям, установленным для открытия процедуры, касающейся неплатежеспособности.
Законопроект о ратификации Конвенции направлен для подготовки предложений и замечаний в комитеты и фракции, Президенту, в Совет Федерации, Правительство, Общественную палату, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.