В России будет создана национальная система аккредитации
21 февраля 2012 г. в Минэкономразвития России под председательством Эльвиры Набиуллиной состоялось заседание первого общественного совета Минэкономразвития России по аккредитации.
В ходе мероприятия обсуждался законопроект об аккредитации в Российской Федерации, который содержит все основополагающие правила новой системы аккредитации, принципы прозрачности и эффективности работы в этой сфере.
Олег Фомичев - заместитель министра Минэкономразвития России в своем выступлении подчеркнул, что анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность по аккредитации, а также практики их применения, показал наличие существенных недостатков действующей системы. Ключевыми среди них являются: неоднородность правовых норм, устанавливающих требования к порядку аккредитации, что не дает возможности проведения единой политики в данной области; несоответствие организации системы аккредитации и правил по аккредитации международным документам, что создает барьеры выхода на внешние рынки российской продукции.
Исходя из этого, главными целями принятия закона «Об аккредитации в Российской Федерации» являются формирование единой национальной системы аккредитации и обеспечение международного признания результатов аккредитации. В связи с этим положения законопроекта основаны на требованиях международного стандарта ИСО/МЭК 17011 «Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия».
В данном контексте необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации имеет свою специфику, зачастую вызывающую определенные затруднения при попытках прямого транслирования положений стандарта в федеральный закон. Поэтому во избежание разночтений в трактовке отдельных положений стандарта проект закона будет дополнительно направлен на рассмотрение в Европейское сотрудничество по аккредитации, а также экспертам, участвующим в проведении паритетной оценки.
Предметом регулирования проекта федерального закона являются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при аккредитации.
Законопроектом определены цели применения механизма аккредитации, как формы государственного регулирования, и принципы аккредитации, гармонизированные с международными документами.
Проект закона предусматривает создание национальной системы аккредитации Российской Федерации, которая представляет собой совокупность правил выполнения работ по аккредитации и ее участников.
Законопроект содержит правовые нормы устанавливающие :
- порядок организации и функционирования единой национальной системы аккредитации Российской Федерации;
- единые правила аккредитации, применяемые в рамках единой системы аккредитации в Российской Федерации;
·- требования к порядку проведения работ по аккредитации и порядку проведения проверок аккредитованных лиц;
·- порядок и основания для приостановления и возобновления действия аттестата аккредитации, аннулирования аттестата аккредитации;
·- порядок расширения и сокращения области аккредитации;
·- порядок переоформления аттестата аккредитации;
·- требования к системе информационного обеспечения в области аккредитации;
и др.