Оценка регулирующего воздействия – элемент снижения административной нагрузки на предпринимателей

О необходимости создания экспертной группы для проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Петербурга, регулирующих предпринимательскую деятельность говорили вчера на очередном заседании президиума Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

Участниками дискуссии стали председатель КЭРППиТ Евгений Елин, заместитель председателя КЭРППиТ Кирилл Соловейчик и начальник отдела программ поддержки малого и среднего предпринимательства Управления поддержки малого и среднего предпринимательства КЭРППиТ Татьяна Азерникова.

Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга напомнила членам президиума, что вопрос создания в Санкт-Петербурге системы оценки регулирующего воздействия обсуждался 28 февраля на заседании Общественного Совета с участием Губернатора города. По словам председателя Общественного Совета, качество государственного регулирования экономики является одним из важнейших факторов успешного социально-экономического развития любой страны. А, как известно, в основе государственного регулирования, лежит нормотворческая деятельность.

Элементы оценки регулирующего воздействия уже функционируют в Санкт-Петербурге, но не имеют системного характера.

Так, по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли только в 2011 году в Санкт-Петербурге было принято порядка 1200 нормативно-правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность. В 2011 году КЭРППиТ в рамках публичных консультаций было оценено около 250 проектов федеральных нормативно-правовых актов. На 12 проектов нормативно-правовых актов были подготовлены заключения с рекомендациями и замечаниями. Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга за 2011 год проведена экспертиза 40 нормативно-правовых актов.

По словам Кирилла Соловейчика, оценка регулирующего воздействия необходима для того, чтобы снизить нагрузку на предпринимателей. Возможный путь решения проблемы – создание вместе с Общественным Советом комиссии или рабочей группы, члены которой и будут заниматься оценкой нормативных документов на стадии их подготовки. Еще одним элементом эффективности, как было отмечено, Кириллом Соловейчиком, может стать региональная концепция оценки регулирующего воздействия. Данный документ должен быть разработан КЭРППиТ и утвержден Правительством города.

А в качестве первого шага на пути создания системы регулирующего воздействия Кирилл Соловейчик предложил проанализировать имеющиеся методические материалы федерального уровня, а также опыт создания соответствующих систем в отдельных регионах России и разработать документ, в котором будет описан механизм проведения оценки.

После обсуждения главной темы, было принято решение сформировать экспертную группу для проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Вторая часть мероприятия была посвящена организационным вопросам, в частности, внесению изменений в Положение об Общественном Совете по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.