Налоговики заинтересовались бумажными архивами
При выездной проверке налоговые инспекторы вправе изымать оригиналы фактически любых документов, при этом в постановлении на выемку они даже не обязаны указывать, какие именно бумаги им нужны. Об этом Федеральная налоговая служба (ФНС) сообщила в письме-инструкции, которое недавно разослала по своим подразделениям.
По мнению замруководителя ФНС Светланы Андрющенко, если инспектор сочтет, что документы, которые могут свидетельствовать о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены, то налоговики должны их изъять. Перечень таких бумаг, по мнению Андрющенко, составлять необязательно. Также к выемке налоговики должны прибегнуть в случае, если сотрудники компании препятствуют проверке или откажутся предоставлять заверенные копии запрашиваемых документов.
По мнению экспертов, такая позиция налоговых органов может привести к многочисленным злоупотреблениям.
— Я не очень понимаю, как можно делать выемку документов, если налоговики не знают их наименований и реквизитов, — говорит руководитель налогового комитета ОПОРЫ РОССИИ Михаил Орлов. — Из Налогового кодекса следует, что изымать можно только конкретные документы, то есть налоговики должны понимать, о каких бумагах идет речь. Иногда плательщики просто не понимают, какие документы они должны предоставить проверяющим. Ведь зачастую налоговики требуют очень много, даже документы, которые вовсе не относятся к предмету проверки. Нередко их изъятие приостанавливает деятельность компании. Тем более что под таким предлогом налоговики могут изъять не только документы, но и «предметы» — системные блоки, компьютеры и другое.
В пресс-службе ФНС «Известиям» ответили, что их действия полностью соответствуют Налоговому кодексу, поскольку такое право им дает ст. 94 НК. Есть и решения арбитражных судов, которые в этом вопросе встают на сторону налоговиков.
Например, в письме-инструкции налоговики ссылаются на постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, в котором судьи пришли к выводу, что в мотивированном постановлении не обязательно должны быть конкретные документы. То есть налоговикам достаточно иметь подозрение, что документы могут быть уничтожены.
Впрочем, по мнению партнера юридической компании Taxadvisor Дмитрия Костальгина, паниковать руководству компаний пока рано.
— Выемка документов налоговиками пока еще не стала массовым явлением, — говорит он. — Хотя при истребовании документов указывать их реквизиты необязательно, при проведении выемки необходимо составить подробную опись изымаемых документов, а это сложный и кропотливый процесс. Инспекторам делать это, как правило, не хочется. А если они изымут документы, но грамотно не опишут их — это будет просто чудо для налогоплательщика. Тогда налоговики просто не смогут по ним подготовить достаточные доказательства для суда и дело выиграет компания. Ведь всегда можно заявить, что это не те документы, которые были изъяты.
Тем не менее, по мнению Костальгина, ограничения для выемки все же есть — налоговики не вправе изымать документы, которые не имеют отношения к предмету налоговой проверки. То есть инспекторы не вправе забрать, к примеру, бумаги, которые не охватываются проверяемым периодом, а также не имеющие отношения к деятельности проверяемой компании.