Владимир Володин: "За наших чиновников волноваться не стоит"
Владимир Володин,
эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства:
Президент Путин недавно подписал указ об оценке работы губернаторов и чиновников федерального правительства по развитию предпринимательства. Действительно, кому как не чиновникам заниматься этим тяжелым и неблагодарным делом. Все логично: развивать овцеводство должны волки, птицеводство — лисы и хорьки, предпринимательство — чиновники. До ноября необходимо разработать и утвердить показатели, по которым эта работа будет оцениваться. А к 1 января 2013 года должна быть разработана методика расчета целевых показателей. Итогом станут ежегодные правительственные доклады.
А вот дальше следует серьезный прокол: в указе говорится, что при оценке работы губернаторов должно учитываться мнение предпринимателей об условиях ведения бизнеса. Такой пассаж может быть объяснен только одним: в Кремль и правительство не докладывают об истинном мнении предпринимателей по поводу роли чиновников в их развитии. Правда, при желании кое-что можно понять из громогласных заявлений самих чиновников, в том числе и федеральных. Чего стоит последнее заявление г-на Онищенко о том, что бизнес, занимающийся торговлей алкоголем и табаком, стране не нужен.
А если бы люди, готовившие указ, поинтересовались мнением представителей малого и среднего бизнеса, они, может быть, поняли бы, что власть и предприниматели находятся по разную сторону баррикад.
Так, борьба властей с нестационарными объектами розничной торговли по своей ожесточенности напоминает действия большой армии против партизанского движения. Причем в последнее время к этой борьбе подключились и законодатели. Если их антипредпринимательские инициативы обретут статус законодательных актов, экономическая почва навсегда уйдет из-под ног уличной торговли.
Это прекрасно видно на примере искоренения с приходом нового мэра Москвы Собянина ларьков и киосков. Только за один месяц 2010 года было ликвидировано более 2 тыс. ларьков. Правда, затем на многих из освободившихся мест появились другие ларьки.
Как будут оценены подобные действия согласно новому указу? Впрочем, думается, чиновники и губернаторы найдут возможности для улучшения показателей: мнение самих предпринимателей тонет в большом количестве других пунктов, о выполнении которых отчитаться куда легче. Тут и наличие стандарта для работы правительства в этом направлении, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест и т. д. При оценке работы руководителей федеральных ведомств будут учитываться совершенствование таможенного администрирования, поддержка доступа на международные рынки и рынки иностранных государств и поддержка экспорта, сложность процедуры госрегистрации юридических лиц и т. п.
Так что за наших чиновников волноваться не стоит — все у них будет хорошо. А оценка их деятельности мгновенно превратится в очередную профанацию.
Между прочим, в нее уже превратилось решение ввести в стране должность омбудсменов для бизнеса. Назначение на эту должность в столице руководителя департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства правительства Москвы Алексея Комиссарова говорит о многом. Столичные власти считают, что защищать права бизнесменов должен чиновник. При этом никого не смущает, что в этом случае Комиссаров должен сам себя контролировать, сам с собой бороться и сам на себя жалобы писать.
Как оценить это назначение с точки зрения развития предпринимательства?
В предпринимательской среде уже раздаются (и тиражируются вполне прокремлевскими СМИ) голоса, предлагающие вполне радикальные меры: "Выход же видится только один — тотальная замена бюрократии и максимальное сокращение регулирующих и регламентирующих актов, разблокирование социальных лифтов и придание развитию государства национальной ориентировки. Да, риск есть, да, сопротивление будет огромное, но это как в случае с гангреной: либо ампутация, либо летальный исход.