С. Борисов: Для четкой работы KPI необходимо утвердить методику работы с привлечением предпринимательского сообщества

Количество документов для прохождения таможни, время ожидания в очередях, срок регистрации юрлиц и простота уплаты налогов станут ключевыми показателями эффективности работы министров и губернаторов, говорится в проекте постановления правительства, опубликованном Минэкономразвития 8 октября 2012 г. Отдельный список показателей эффективности Минэкономразвития составило для губернаторов, говорится в документе, разработанном в целях реализации соответствующего указа президента РФ. Прилагаемые перечни, говорится в проекте постановления, рассчитаны на оценку эффективности деятельности по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в России до 2018 года. Кроме того, министерству предлагается поручить разработку до 1 декабря 2012 года целевых значений показателей оценки эффективности совместно с Росстатом и Агентством стратегических инициатив.

В дальнейшем, говорится в документе, Минэкономразвития обязуется ежегодно представлять доклад о мерах, принятых для создания благоприятного бизнес-климата в стране, и достигнутых результатах, а также об оценки эффективности высших руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительных органов субъектов РФ. Разработка показателей, отмечается в пояснительной записке к документу, осуществлялась с учетом реализации программы "100 шагов", предполагающей принятие мер по повышению позиции России в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-го места в 2011 году до 50-го в 2015 и до 20-го в 2018 году. Позицию страны в этом рейтинге МЭР предлагает сделать главной общей характеристикой условий ведения бизнеса в РФ. Прочие показатели для федеральных госчиновников разделены по сферам, таким как таможенное администрирование и строительство, поддержка доступа на зарубежные рынки, оптимизация госрегистрации юридических лиц и прав на недвижимость, совершенствование налогового администрирования, повышение доступности кредитов, защита прав инвесторов и развитие конкуренции, а также улучшение международных кредитных рейтингов РФ.

Основными KPI станут время прохождения бюрократических процедур, предельное количество необходимых для этого документов, доступность услуг и информации о госуслугах в интернете, а также мнение самого бизнеса. Например, в сфере таможенной деятельности отдельным показателем станет доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество представления услуг таможенниками. В сфере повышения доступности энергоинфраструктуры, например, критериями станут предельный срок подключения потребителей, предельное количество этапов для техприсоединения, а также разработка нормативных актов, направленных на снижение предельной стоимости подключения. Главным показателем бизнес-ситуации в регионе, считает Минэкономразвития, должно стать мнение самих предпринимателей. Так, среди KPI для губернаторов предусмотрена доля организаций, оценивающих экономическую ситуацию как благоприятную. Следующим по важности показателем станет наличие специального стандарта деятельности исполнительной власти региона по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Кроме того, работу губернаторов будут оценивать по количеству рабочих мест на предприятиях с высокой производительностью труда и численности работников в инновационных организациях. Другие группы показателей относятся к оценке состояния рынка труда, подготовке высококвалифицированных кадров, качеству и доступности транспортной инфраструктуры, привлечению инвестиций, развитию малого и среднего предпринимательства. Отдельно будет оцениваться также улучшение бизнес-климата в сфере строительства и повышение доступности энергетической инфраструктуры. Президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов отметил колоссальный объем работы, проделанной профильным департаментом - Государственно-частного партнерства - Минэкономразвития России. Он считает важным то, что проекты систем KPI на стадии подготовки обсуждались министерством с экспертным сообществом, в том числе с представителями предпринимательского объединения. Итоговые показатели реальные и реализуемыми. «Документ готов, теперь важно утвердить методику оценки также с обязательным привлечением предпринимательского сообщества», - отметил С.Борисов. В связи с этим, по мнению президента ОПОРЫ РОССИИ, необходимо учитывать не только отдельные экспертные оценки, но и результаты комплексных исследований, таких как «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ», который оценивает состояние предпринимательского климата более чем в 40 регионах РФ, а также в 10 городах - «миллионниках» с общей базой опроса в 6000 респондентов.