Чего ждать от новой пенсионной реформы?

В обнародованной недавно "Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года" эксперты правительства сформулировали множество достаточно радикальных предложений, но на главное так и не осмелились – возраст выхода на пенсию остался прежним.

Во-вторых, накопительная часть пенсии сократится. Сегодня пенсионные отчисления работодателя (22% от фонда оплаты труда) делятся на две части: 16% идет на оплату нынешних пенсий, а 6% – в копилку будущего пенсионера. Так вот, вторую часть и предлагается урезать на 4% в пользу первой.

В-третьих, новая система практически ликвидируют льготников, работающих на вредных и опасных производствах. Теперь, чтобы досрочно отправить на пенсию таких сотрудников, работодателю придется платить дополнительные взносы.

Не изобретать велосипед

Эдуард Черченко,
исполнительный директор регионального отделения союза "Деловая Россия", пенсионер:

С Пенсионным фондом и дефицитом бюджета у меня связано единственное непонимание: кто, когда и почему придумал и решил, что деньги туда должны идти только с заработной платы ныне работающих людей? Неужели у государства нет других источников доходов? Например, куда идет налог на добавленную стоимость? Я не знаю. Почему бы его часть не направить на пенсии? Получается, что предпринимателей, которых и так-то не очень много, загоняют на новые размеры взносов и заставляют платить больше. Как тут не минимизировать "белые" зарплаты? Вместо того чтобы обеспечивать гражданам достойную пенсию и уверенность в завтрашнем дне, государство ищет разные лазейки.

Отношение к новой пенсионной системе у меня крайне отрицательное. Это все неправильно и надуманно. Считаю, что нужно более детально изучить опыт других стран, где есть определенные стандарты и сложившиеся системы пенсионного обеспечения, где часть пенсии тоже составляет определенный процент от зарплаты. Не надо придумывать велосипед, а надо ехать туда перенимать опыт и брать его за основу. А пока нашим детям и внукам я не завидую. На пенсии их ждет неизвестность.

Хочется постоянства

Анатолий Старков,
заведующий отделением Центра медпрофилактики краевой клинической больницы:

Для начала нужно ограничить число льготников. Если человек стоит у домны и у него выжжены легкие – это одно. Это льготы, связанные с вредностью производства, с огромной психоэмоциональной нагрузкой, и они обоснованны. Но большая часть льгот ничем не обоснована, и надо это менять.

А частая смена системы пенсионных начислений свидетельствует скорее о нестабильности ситуации в стране, чем о заботе. Чиновники, к сожалению, забывают, что именно здесь, в этой сфере, хочется постоянства, а не ощущения растерянности. Меня больше волнует не то, что принимают те или иные решения. Всегда беспокоит скорость, с которой это происходит. Вроде бы недавно решили и тут же – р-раз передумали и перерешали. Такого быть не должно.

Как будет развиваться ситуация с пенсиями в России, точно сказать нельзя, но пока изменения предсказуемые. Минусовая отметка по соотношению рождаемости-смертности пока не преодолена, а уж превышение трудящегося населения над пенсионерами – тем более. Поэтому  я выступаю за увеличение пенсионного возраста в России, считаю, что это нормально. Ведь надо смотреть не на средний показатель продолжительности жизни, а на то, сколько живут именно лица, достигшие пенсионного возраста. Как правило, если с человеком не случается никакой катастрофы, то он достаточно долго живет и на пенсии.

Удар по молодым

Евгений Гонтмахер,
руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:

Ничего хорошего ждать не стоит по многим причинам. В данном случае и Пенсионный фонд, и Минтруда встали на позицию экономии денег бюджета. У них есть задача: снизить дефицит Пенсионного фонда. Это, конечно, нужно. И было бы неплохо, если бы Пенсионный фонд был самодостаточным. Но проблема в том, что это предлагается сделать жестокой ценой, потому что фактически это удар по интересам молодых, тех, кто вый­дет на пенсию через 20–30 лет. Вот они будут получать пенсию исходя из того, сколько денег соберет ПФР.

И не верьте, когда чиновники из Минтруда отрицают схожесть нынешней реформы с советским прошлым. Потому что пенсия будет формироваться не из того, сколько люди себе отложили-накопили, а сколько соберет государство, – такая общая копилка. Именно оно будет играть ключевую роль и все решать – точно так, как было в советское время.  Сегодня денег много – дадим много, меньше – дадим мало. А 40 лет стажа для получения так называемой "полной пенсии" означает повышение пенсионного возраста. Невозможно полноценно проработать 40 лет и выйти на пенсию, например, женщине в 55! Начать трудиться в 15? С другой стороны, нам говорят: 40 – это не принудиловка, уходите в 60. Но значит, и получать будем минимум. Возраст официально не будет повышен, но тогда должны быть созданы стимулирующие механизмы для более позднего ухода на пенсию. Пока, кроме увеличения роли стажа в размере пенсии, их нет. Нужно реальное материальное стимулирование. Например, уверенность в том, что если я уйду не в 60, а в 63, то буду получать в 1,5 раза больше.

Проблема еще в том, что у нас не развиты финансовые институты для популяризации добровольного страхования пенсий. Да, есть крупные корпоративные системы  "Газпром", "Лукойл", если вы там работаете – вас там застрахуют, и это будет надежно. А если вы человек с улицы? Поэтому, во-первых, сначала надо создать надежную финансовую структуру под добровольное страхование. Во-вторых, приучить к этому людей, чтобы они доверяли государству. На это может уйти и 40 лет, но потом и результат будет соответствующий.

Кстати, реформа 2002 года была неплохой. Предварительно она обсуждалась пять лет. Она была сделана при участии мировых экспертов. Просто у нас с ног на голову все перевернули. И если пройдет та реформа, которая предлагается сейчас, то уже через три-четыре года вы увидите, что будут охи-ахи и недовольство. А люди, которые все это предлагали, уже уйдут…

Опрос. Вы задумываетесь о том, на какие доходы будете жить в старости? (в % от числа опрошенных)

Задумываюсь и уже что-то делаю — 20
Задумываюсь, но ничего пока не делаю — 44
Не задумываюсь — 33
Затрудняюсь ответить — 3
Опрос 1 600 россиян проведен фондом "Общественное мнение" в рамках проекта "Доминанты" в 2011 году.

Вы интересуетесь своими пенсионными накоплениями?

Юлия Стешенкова,
сотрудник отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю:

Обязательно и активно! Сначала деньги были в одном фонде, но там не было прибыли. Уже два года я  вкладчик другого фонда. Я оптимист и верю, что эти накопления не напрасны.

Алексей Трясак,
программист:

Каждый год я получаю какие-то письма. Смотрю на цифры, читаю, а потом выбрасываю. Как-то не заинтересовался я ни пенсионными фондами, ни компаниями, куда можно перевести какую-то часть будущей пенсии. У меня стаж семь лет, работать еще много надо.

Евгения Девяткина,
находится в отпуске по уходу за ребенком:

Нет, я никогда не задумывалась над своими пенсионными накоплениями. Даже письма из Пенсионного фонда давно не получала и точно никуда деньги не переводила. Пока до старости далеко, но верю, что пенсия в любом случае какая-никакая будет.

Александр Баженов,
слесарь-ремонтник:

Недавно я вступил в негосударственный пенсионный фонд и плачу теперь ежемесячно туда по 900 рублей. Говорят, можно в любой момент забрать и перейти в другой фонд. А вообще, мне не нравится отдавать куда-то деньги. Вдруг я не доживу до пенсии и не нужны будут никакие накопления?

Официальный пенсионный возраст, продолжительность жизни и размер пенсий в странах мира

Источник: Всемирная организация здравоохранения.

Зачем нужна реформа?

В ближайшие несколько десятилетий прогнозируется увеличение числа пенсионеров и снижение числа наемных работников. Поэтому правительству нужно больше источников средств для финансирования пенсий.

Число пенсионеров на 1 000 наемных работников, чел.

2010 г. – 777
2015 г. – 869
2020 г. – 961
2025 г. – 1 035

Трехуровневая модель пенсионной системы

Предполагается, что при нормативном страховом стаже пенсионер сможет сохранить до 60% от уровня последнего заработка. Этот процент будет состоять из трех уровней.

Трудовая пенсия в рамках государственной системы обязательного пенсионного страхования за счет страховых взносов (40% от уровня утраченного заработка).

Корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения (15% от уровня утраченного заработка).

Частная пенсия, формируемая работником  в добровольном порядке.

Новое пенсионное правило: 40-20-40-20

Платишь в течение 40 лет 20% от своего заработка – получаешь  пенсию 40% от своего среднего заработка последних 20 лет. Коэффициент замещения 40% — минимальный уровень, рекомендованный экономистами ОЭСР и МОТ.

В ПФР утверждают, что такая система позволит устранить несправедливость: при текущей системе люди с различным страховым стажем получают примерно одинаковую сумму.

40% от средней зарплаты – минимальный уровень пенсии, рекомендованный экономистами. Все, что ниже, – бедность. В 2012 году этот коэффициент составил в России 36,8%, а еще несколько лет назад опускался ниже 25%.

Как изменятся пенсионные взносы

Основной принцип: уплата взносов должна быть обязательной со всех категорий работников.

Сейчас

Работодатель платит за работника, выходящего на досрочную пенсию, по общему тарифу 22%. При этом некоторые категории (самозанятые, адвокаты и др.) платят пониженные взносы. Кроме того, льготники, которые выходят на пенсию раньше, платят такие же суммы пенсионных взносов, что и другие граждане.

Будет

1. Льготники должны будут делать дополнительные отчисления к основному тарифу 22%. Доплаты будут разными для первого (особо вредные и опасные рабочие места) и второго (вредные и опасные) списков. Одновременно предполагается провести ревизию списков профессий досрочников.

Сколько будут доплачивать досрочники (в %)?

2. Повысится тариф отчислений для самозанятых граждан (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой). Сейчас они уплачивают взносы в ПФР с МРОТ. Размер их страхового взноса будет увеличиваться поэтапно. В 2013 году – в два раза, в 2014 году – в 2,5 раза и в 2015 году – в три раза.

Действующая модель отчислений в ПФР:

Большинство плательщиков – 22% + 10% сверх базы. Льготники – 0–20%.

Предлагаемая модель:

Единый тариф для всех.

Из 3,2 миллиона досрочников продолжают работать 2,4 миллиона, или 75%