Сергей Белоусов: "Нет побуждающего механизма, который бы заставлял арендаторов лесных угодий задумываться о будущем"
Сергей Белоусов,
член Совета Федерации:
В средине ноября у нас в Совете Федерации прошёл "круглый стол" на тему "Законодательное обеспечение основных направлений развития лесного хозяйства на базе инновационных научно-технических достижений". Был заслушан доклад руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Виктора Маслякова.
Состоялся непростой разговор, из которого стало понятным, что отрасль нуждается в серьёзном обновлении курса. В том числе, а возможно и в первую очередь, в корректировке статей Лесного кодекса. В работе "круглого стола" принимали участие руководители лесных хозяйств ряда субъектов Федерации, ученые, работники Федерального агентства лесного хозяйства. Обсуждая состояние дел в отрасли, представитель науки высказывал предложение о том, что, необходимо пересмотреть, конкретизировать и упростить способы прекращения арендных отношений в тех случаях, когда лесные угодья берутся в аренду на длительный срок, и нещадно эксплуатируются.
Даже неспециалисту ясно, что воспроизводство леса – процесс непрерывный и долговременный. Зачастую же очевидно, что в том или ином случае арендатор с таким остервенением вырубает матушку-природу, что воспроизвести её к окончанию срока аренды, конечно, не сможет, да и, похоже, не планирует. Более того, тот лес который, зачастую, варварским способом безоглядно вырубается, в конечном итоге используется непродуктивно.
Только 20% заготовленной древесины подвергается глубокой переработке, которая превращает дешевое сырье в более ценные категории товаров. В странах с развитой лесной промышленностью эта доля достигает 80%.
Предприятия российского лесопромышленного комплекса, как правило, проигрывают зарубежным коллегам в технической оснащенности, в качестве производимой продукции и, в конечном счете – в эффективности и конкурентоспособности. Кроме того, использование при лесозаготовках устаревших техники и технологий несет в себе серьезные экологические угрозы и наносит непоправимый урон лесному фонду.
Вот с той точки зрения, что если "после нас хоть потоп" ситуация становится понятной и объяснимой. Нет, по сути, побуждающего механизма, который бы заставлял или стимулировал арендаторов лесных угодий задумываться о будущем. Таким образом, добравшись до природных богатств, у арендаторов, зачастую, срабатывает психология танкистов, жизнь которых в бою рассчитывается от 3 до 30 минут (если прицельно расстрелять весь боекомплект), с той лишь разницей, что одни кладут свои жизни за Родину, другие же за её же счет свои жизни обогащают.
Леса не просто неотъемлемый компонент нашей биосферы. Вероятно один из важнейших составляющих экосистемы, при варварском к себе отношении, может внести существенный дисбаланс в существующий климат на земле.
Особенно бережно, в этом контексте, необходимо говорить о городских лесах. Такие леса нуждаются в законодательном закреплении за ними особенного статуса. Зачастую за санитарными вырубками, так называемыми "рубками ухода" кроются интересы вполне конкретных "рубщиков и санитаров", а лес становится всё более похож на реденькую рощу, лишенную стройных полувековых сосен, сплошь застроенную коттеджами. Стоит вспомнить о том, что есть достаточно много примеров, когда и в гражданскую войну и в Великую Отечественную, особое отношение к лесу, который находится рядом с домом, позволило сохранить его в первозданном виде. Должны его сохранить и мы. В равной степени это касается и лесных массивов, вдоль которых века назад стали строить свои жилища наши предки.
Вероятно, стоит ожидать корректировок в деятельности Федерального агентства лесного хозяйства в части активного возобновления деятельности по сохранению существующих лесополос и насаждению новых. Такая государственная политика была б крайне необходима для всей степной зоны нашего края.
Была приведена удручающая статистика о том, что 44% руководителей компаний лесного сектора и 94% руководителей и ведущих экспертов НПО полагают, что Лесной кодекс не обеспечивает долгосрочного сохранения лесных ресурсов, при этом 35% руководителей компаний говорят о незаинтересованности арендаторов в инвестициях в долгосрочное сохранение лесных ресурсов. Эти и многие другие цифры, и факты говорят о необходимости реформ в отрасли, потенциал которой сегодня используется не эффективно. По некоторым оценкам экономический потенциал и народнохозяйственное значение отечественного лесопромышленного комплекса исключительно велики и сопоставимы с возможностями нефтяной отрасли. Однако реальный вклад лесного хозяйства в экономическое развитие страны еще недопустимо мал.