В работе совещания приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, помощник Президента РФ Эльвира Набиуллина, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде РФ, председатель экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Михаил Барщевский, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Бречалов, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей» Александр Шохин, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Владимир Страшко, вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров и другие.

Открывая совещание, Юрий Чайка подчеркнул принципиальную важность деятельности прокуроров по защите прав представителей бизнеса. При этом он отметил, что залогом успеха этой работы выступает конструктивное взаимодействие с общественными организациями предпринимателей.

«Органами прокуратуры в этом направлении проводится значительная работа, - подчеркнул генеральный прокурор. - Только при формировании ежегодных сводных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 4 года прокурорами отклонены, как безосновательные, 2 млн. 600 тыс. предложений контролирующих органов об их проведении».

В прошлом году в Генеральной прокуратуре создано специальное управление по защите прав предпринимателей, налажено тесное взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите их прав. Под эгидой Генеральной прокуратуры образована межведомственная рабочая группа по указанной проблематике.

Совместное обсуждение и общее видение стоящих задач позволяют нам сегодня сконцентрироваться на решении наиболее важных из них.

В первую очередь необходимо вести речь о сохранении проблем, касающихся разрешения гражданско-правовых споров посредством незаконного использования потенциала правоохранительных органов.

Не искоренена практика необоснованного возбуждения уголовных дел, наложения арестов на счета и активы предприятий.

На фоне существенного снижения количества зарегистрированных экономических преступлений (-15%) не сокращается число различных оперативных мероприятий, проводимых в отношении юридических лиц (гласные обследования помещений, изъятие финансово-хозяйственной документации).

При этом, исходя из материалов прокурорских проверок, только незначительная их часть заканчиваются возбуждением уголовного дела. По остальным – информация не подтверждается. Однако последствия такого вторжения в хозяйственную деятельность в ряде случаев весьма разрушительны, - от подрыва деловой репутации до банкротства предприятий.

По-прежнему сохраняются недостатки в работе органов государственного контроля, которые вместо проведения согласованных с прокурором контрольных мероприятий, безосновательно подменяют их административным расследованием.

Принятые по результатам проверок меры не всегда соотносятся с тяжестью допущенного нарушения.

Юрий Чайка предложил более детально обсудить ситуацию, имеющиеся проблемы в организации прокурорского надзора в обсуждаемой сфере, и пути их решения.

С основным докладом выступил первый заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман, который на конкретных примерах проиллюстрировал, как органы прокуратуры отстаивают законные интересы хозяйствующих субъектов в наиболее проблемных сферах взаимоотношений власти и бизнеса. Перед прокурорским корпусом поставлены задачи, решение которых нацелено на повышение правовой защищенности субъектов предпринимательской деятельности и активизацию прокурорского надзора за соблюдением их прав.

В частности, планируется усилить информационное взаимодействие с общероссийскими объединениями предпринимателей, расширить практику привлечения к уголовной ответственности виновных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, уделять особое внимание проводимым органами внутренних дел проверкам хозяйствующих субъектов с целью пресечения фактов незаконного внепроцессуального вмешательства в их деятельность.

В своих выступлениях руководители общероссийских общественных организаций бизнеса обратили внимание на особую роль органов прокуратуры в устранении административных барьеров, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности.

В заключительном слове Юрий Чайка выразил уверенность в том, что наработанный опыт совместной деятельности, состоявшееся обсуждение имеющихся проблем и определение путей их решения позволят коренным образом улучшить условия ведения бизнеса в стране.

От редакции:

В 2012 году органы прокуратуры Северо-Западного федерального округа рассмотрели 4850 заявлений контролирующих органов федерального, регионального и муниципального уровней о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, что на 12% больше, чем за 2011 год (4270). Отказано в проведении 2052 проверок (42% от числа поступивших заявлений). В 2011 году отказано в 1701 случае (40% от числа поступивших заявлений). В ходе осуществления надзора прокурорами Северо-Западного федерального округа проведено 2349 проверок контролирующих органов (2011 г. - 2400), в деятельности которых выявлено 5264 нарушения законов (4787). В целях устранения нарушений внесено 825 представлений (765). По результатам рассмотрения представлений 563 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (471), объявлено 34 предостережения (44).