Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) по поручению рабочей группы по созданию МФЦ подготовила поправки в ряд законов, обязывающие финансовые организации, кроме кредитных, быть членами саморегулируемых организаций (СРО).
Изменения коснутся четырех основных сегментов финансового рынка - профучастников рынка ценных бумаг, управляющих компаний и специализированных депозитариев, негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и страховых организаций. Также проект закона планируется дополнить СРО микрофинансовых организаций, сообщил председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев.
Согласно документу, все финансовые организации должны быть членами СРО, при этом одна компания может быть членом одной или нескольких СРО. Прекращение членства в СРО может стать основанием для аннулирования лицензии. Законопроект устанавливает, что СРО будут подавать в Банк России ходатайства о выдаче лицензии соискателям, проводя проверку их соответствия лицензионным требованиям и стандартам. Стандарты деятельности членов СРО каждая из организаций должна принять и согласовать в ЦБ. В них должны быть прописаны правила раскрытия информации, оказания услуг клиентам, организации управления рисками, а также формирования вознаграждения за услуги.
В каждой саморегулируемой организации должно быть не менее 30% организаций, имеющих соответствующий вид лицензии. СРО должны осуществлять контроль за деятельностью своих членов, в том числе, за соблюдением требований законодательства. Их также наделят правом осуществлять оценку финансовой устойчивости своих членов. Плановые проверки организации должны будут согласовывать с ЦБ, они также получат право участвовать в плановых проверках регулятора.
- Думаю, что это правильный шаг, который направлен на дальнейшее увеличение инвестиционной привлекательности России в контексте формирования МФЦ, - отметил аналитик инвестиционного холдинга "Финам" Антон Сороко. - Делегирование контрольных и надзорных функций за деятельностью субъектов в определенной сфере от государства самим участникам рынка должно благоприятно сказаться на расстоянии между государством и частным сектором. Ведь увеличение максимальной дистанции между государством - основная задача СРО, что должно быть позитивно для восприятия зарубежными инвесторами России как перспективного рынка. Главная претензия зарубежных инвесторов к российской экономике - высокая доля вмешательства государства в дела частного сектора.
Эксперт добавил, что поправки можно в какой-то мере назвать способом консолидации отраслей финансового рынка, что вызовет уменьшение издержек государства по стрессовым ситуациям, ведь члены СРО солидарно отвечают по обязательствам своих членов. Таким образом, государство снимает с себя бремя контроля по убыткам организаций. С другой стороны, принуждение вступить в СРО - это уже вмешательство правительства, и может вызвать недовольство среди финансовых организаций и профучастников рынка ценных бумаг, в частности.
Соответствующие поправки планируется внести на рассмотрение правительства к 11 марта 2013 года, вместе с поправками по созданию мегарегулятора финансовых рынков.