Чиновников заставят выучить новый стандарт работы с инвесторами
В день своего отчета на сессии АКЗС губернатор Алтайского края Александр Карлин подписал постановление № 100, в котором утвердил "Стандарт работы органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата". 7 марта документ был опубликован, а значит, вступил в силу. Согласно утвержденному плану губернатор обещает уже в марте создать экспертный совет по инвестициям, разработать инвестиционную декларацию и подготовить свой первый ежегодный доклад "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Алтайского края".
Практика появления подобных документов сегодня реализуется практически во всех регионах страны, и Алтайский край не является в данном случае исключением из правил. Тем не менее принятый стандарт действительно может коренным образом изменить ситуацию с привлечением стратегических инвесторов, особенно в тех отраслях, которые пока не оправдали возложенных на них надежд, — машиностроении, туризме, строительстве и т. д.
В своем отчете Александр Карлин установил новую планку притока инвестиций в экономику региона на текущий год — "не менее 100 млрд. рублей". По итогам 2012 года этот показатель оказался равен 84 млрд. рублей (+12%). Рассказывая о первоочередных задачах, губернатор в числе шести приоритетов деятельности администрации на первое место поставил "улучшение инвестиционного и предпринимательского климата". Вероятно, по этой причине контроль за исполнением постановления он оставил за собой, а не за своим заместителем Михаилом Щетининым, как это было ранее.
Алтайский документ для работы с инвесторами появился не на пустом месте. Еще в мае прошлого года Агентство стратегических инициатив (АСИ) представило на рассмотрение правительства образец "Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе". Этот документ поддержала общественная организация "Деловая Россия". Стандарт был одобрен и рекомендован Министерством экономического развития всем регионам для подготовки своих документов. А первая версия стандарта была успешно опробована в шести субъектах Федерации — Татарстане, Калужской, Липецкой, Свердловской и Ульяновской областях, а также в Пермском крае.
В постановление № 100 включены все предложения АСИ. Однако администрация края пошла чуть дальше и разработала дополнительные мероприятия для притока инвестиций. Это логично, тем более что и в АСИ подчеркивают: "Стандарт — это некое ноу-хау, которое можно обновлять и дополнять".
Успеть сделать в марте
В этом году администрация края обещает порадовать бизнес выполнением всех пунктов стандарта. Первые результаты будут заметны уже в марте, поскольку чиновники намерены реализовать ряд ключевых мероприятий.
Во-первых, до конца месяца в крае официально будет создан экспертный совет по улучшению инвестиционного климата. Скорее всего, в него будут традиционно приглашены представители различных бизнес-объединений, активно работающих в крае.
Во-вторых, официально будут утверждены инвестиционная стратегия и декларация. Впрочем, первая уже имеется, она прописана в долгосрочной стратегии социально-экономического развития края до 2025 года. Что касается декларации, то этот документ будет содержать основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Алтайском крае, а также формы и принципы взаимодействия с инвесторами.
В-третьих, на сайте краевых властей до 1 апреля должен появиться любопытный документ — "Сводный план создания транспортной и инженерной инфраструктуры". В АСИ четко указывают, что в него должны войти "все ключевые объекты инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в планах и программах РФ на территории субъекта Федерации". Также в план входят планируемые к строительству инвестиционные объекты с указанием необходимых мощностей электроэнергии.
В-четвертых, Александр Карлин должен в текущем месяце представить свой первый доклад об инвестиционном климате и инвестиционной политике в регионе. В этом послании ключевое место, по идее, должно отводиться текущей оценке ситуации с инвестициями, административными барьерами и мерами по улучшению климата.
И, наконец, в стороне не останутся муниципалитеты. Им также прописано до окончания месяца разработать и принять собственные стандарты работы с инвесторами. В этом и заключается "алтайское новшество".
Прямой доступ к губернатору
Эдуард Черченко, исполнительный директор регионального отделения "Деловой России", положительно оценивает разработку документа. Он подчеркивает, что администрация края во многом была подготовлена к внедрению инвестиционного стандарта благодаря работе, выполненной в прошлом году в рамках соглашения между "ДР" и регионом. Например, речь идет о создании КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства" или о внедрении института инвеступолномоченных. Эти пункты можно считать реализованными.
На вопрос о текущем состоянии инвестклимата в Алтайском крае г-н Черченко ответил: "Можно сказать, что у меня есть умеренный оптимизм. Но далеко не все зависит только от региональной власти. Есть масса факторов, сдерживающих инвестиционные процессы, которые могут быть решены только на федеральном уровне".
Также г-н Черченко отметил, что многое при реализации проектов зависит от того, насколько быстро потенциальный инвестор сможет напрямую выходить на первое лицо региона. "Это может быть "горячая линия" или прямой номер сотового телефона — не важно. Главное, что, получая такой доступ, предприниматель сразу решает массу вопросов. Например, в устранении административных барьеров", — отметил он.
В АСИ пообещали представить подробную оценку постановления № 100 на этой неделе.
Пять ключевых пунктов второй очереди внедрения стандарта (по версии газеты "Ваше дело")
- Разработка регламента взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" (апрель).
- Создание рейтинга инвестиционной привлекательности муниципалитетов (май).
- Создание инвестиционного портала и "горячей линии" для инвесторов (октябрь).
- Разработка концепции развития инвестиционных площадок (ноябрь).
- Согласование программы сотрудничества с "Внешэкономбанком" по комплексному развитию территории края (декабрь).