Правительство не поддержало законодательную инициативу, направленную на уменьшение тарифов страховых взносов для индивидуальных предпринимателей
В соответствии с частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона «О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Законопроектом предлагается дополнить часть 11 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» абзацем, предусматривающим установление для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения, страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в размере не более 6 процентов доходов, определяемых в соответствии со статьей 34615 Налогового кодекса Российской Федерации, и не менее фиксированной суммы, рассчитанной как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона фиксированный размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для самозанятых граждан определяется исходя из двукратного минимального размера оплаты труда.
В подготовленном заключении говорится, что проблема, на урегулирование которой направлен законопроект, заслуживает внимания. Изменения тарифной политики для самозанятой категории плательщиков обусловлены недостатками системы формирования их пенсионных прав. При ранее установленном размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование такие лица не могли сформировать пенсионные права в объёме, равном объёму прав граждан, занятых по найму.
Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, предусмотрено дальнейшее совершенствование тарифной политики в отношении самозанятых граждан.
Самозанятым гражданам будет предоставлено право выбора варианта формирования и реализации их пенсионных прав. Это может быть уплата страховых взносов в фиксированном размере с формированием пенсионных прав на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера либо присоединение к системе формирования пенсионных прав наёмных работников при уплате самозанятыми гражданами страховых взносов по соответствующему тарифу.
Согласно пояснительной записке к законопроекту чрезмерно высокая доля изъятий в государственные внебюджетные фонды ставит в заведомо худшее положение индивидуальных предпринимателей с небольшими доходами. Вместе с тем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации индивидуальные предприниматели, применяющие упрощённую систему налогообложения, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, вправе уменьшить сумму налога на уплаченные страховые взносы на все виды обязательного социального страхования работников.
Кроме того, законопроект не согласуется с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 53 и 1741), определяющими особенности принятия и вступления в силу федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Таким образом, рассматриваемая законодательная инициатива недостаточно аргументирована, требует более содержательного финансово-экономического обоснования и, по мнению Правительства Российской Федерации, нуждается в дополнительной проработке.