Важнейшими стратегическими целями на ближайшие годы обозначены осуществление инновационного маневра и развитие социальной сферы. Успешное решение столь амбициозных задач во многом зависит от результативности усилий по реформированию системы управления в области здравоохранения. Повышение качества регулирования медицинской деятельности требует активного участия организованного профессионального сообщества в установлении стандартов деятельности и обеспечении их исполнения.
Важнейшими стратегическими целями на ближайшие годы обозначены осуществление инновационного маневра и развитие социальной сферы. Успешное решение столь амбициозных задач во многом зависит от результативности усилий по реформированию системы управления в области здравоохранения. Повышение качества регулирования медицинской деятельности требует активного участия организованного профессионального сообщества в установлении стандартов деятельности и обеспечении их исполнения.
Развитие саморегулирования медицинской деятельности позволит создать институт системного оппонирования государственному регулятору и обеспечить механизм реальной, прежде всего имущественной, ответственности. В перспективе квалифицированному профессиональному сообществу может быть передан ряд полномочий по отраслевому регулированию.
Саморегулирование демонстрирует гораздо большую гибкость и адаптивность по сравнению с государственным регулированием, значительно снижаются издержки мониторинга исполнения установленных стандартов и правил деятельности, повышается действенность контроля. Объединения профессионалов в целом ряде случаев справляются с этими функциями успешнее чиновников. Указанные преимущества усиливаются, учитывая специфичность медицинской деятельности. Это подтверждается как российской практикой, так и международным опытом.
Например, в Великобритании саморегулирование медицинской сферы имеет полуторавековую историю. Ровно 150 лет назад, в 1858 году, была создана саморегулируемая организация General Medical Council, объединяющая практикующих врачей и являющаяся крупнейшей на сегодняшний день. Ей официально переданы полномочия по регулированию медицинской деятельности.
Принятие Закона «О саморегулируемых организациях» дало стимул к развитию саморегулирования и послужило катализатором широкой общественной дискуссии. Вместе с тем, требуется серьезная работа по принятию целого комплекса нормативных правовых актов, изменению отраслевого законодательства, разъяснению преимуществ саморегулирования.
На сегодняшний день государственный регулятор не готов к передаче отдельных полномочий по регулированию медицинской деятельности в руки профессиональных объединений. Вместе с тем, необходимо уже сейчас предпринимать конкретные шаги по развитию добровольного саморегулирования в сфере здравоохранения. С тем, чтобы в перспективе, когда такие организации зарекомендуют себя и наработают правоприменительную практику, делегировать им ряд государственных функций.
Выработка комплексной программы действий по развитию саморегулирования медицинской деятельности – основной пункт сегодняшней повестки дня профессионального сообщества.