Так в чем вопрос? Дальше все зависит от административных звеньев разного уровня, а также бизнеса, качества их совместной работы друг c другом. Однако вот что отметила Рабочая группа: у министерства и подчиненного ему агентства так перепутаны функции, что успешная реализация программы выглядит по меньшей мере проблематично. Дело в том, что по закону ответственность за принятие техрегламентов возложена на министерство, а часть информационных, координационных и прочих полномочий находится в ведении Ростехрегулирования. Получилось это по той причине, что на первом этапе административной реформы, в 2004 году, агентство было объявлено наследником Госстандарта. Но у нынешнего Ростехрегулирования во многом иные задачи. Вот почему Рабочая группа предлагает "упорядочить колоду". В частности передать функции, относящиеся к обязательным требованиям, включая техрегламенты, минпромторгу. Что встречает непонимание Ростехрегулирования. Основной контраргумент не нов: "Это давно уже наше, пусть таковым и останется".

Отметила Рабочая группа и другое: будучи созданным для оказания услуг и управления государственным имуществом в сферах стандартизации и обеспечения единства измерений, Ростехрегулирование в течение 6 лет дополнительно получило целый ряд контрольно-разрешительных и согласовательных полномочий. Может, они жизненно необходимы ведомству, дело без них страдает? Более чем сомнительно.

К примеру, агентство осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, которые по Закону "Об обеспечении единства измерений" и так подлежат поверке. При этом агентство занимается и самой поверкой, что - опять же по закону - задача рынка. Или такой штрих. Закрепленный за агентством метрологический надзор совмещен с функцией "по оказанию услуг в сфере обеспечения единства измерений" - типичнейший конфликт интересов и пример монополизации рыночных сфер! Естественно, эксперты предложили упразднить избыточное лицензирование, а все необходимые контрольные полномочия передать в профильные федеральные службы. Ростехрегулирование, естественно, против.

Но и это не все. В наборе полномочий агентства еще и аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации. Выделение этой сферы из-под контроля ведомства не вызывает серьезных возражений почти ни у кого. Разногласия таятся в деталях. В активе защитников конкуренции уже согласованный с ведомствами и прошедший публичное обсуждение проект закона об аккредитации. Он предусматривает минимально необходимое регулирование рынка по законодательно установленным и равным для всех требованиям и процедурам. Представители интересов Ростехрегулирования предлагают иное - внутренне противоречивый механизм делегированного саморегулирования. При этом обязательные требования и процедуры допуска на рынок лабораторий и сертифицирующих органов будут устанавливаться единственной уполномоченной организацией, представляющей интересы ее участников, без контроля правительства. Зачастую такая схема немедленно повышает цену входа на рынок.

Можно ли справиться с бюрократией, удаляя ее по волоску? В постсоветской России положительного ответа на этот вопрос пока не получено. Но сроки утверждены. Работа важна и контролируется правительством.