Москва 2005
Руководитель проекта В.А.Харченко
Авторы текста:
В.В.Буев, Н.Н.Злыгостев, Е.Г.Литвак,
В.А.Харченко, А.А.Шамрай, А.О.Шеховцов
Опубликовано в июле 2005 г.
© 2005, авторские права принадлежат ТПП РФ,
АНО «ИКЦ «Бизнес-Тезаурус», коллективу авторов.
Все права защищены.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение.
2. Анализ законодательства в сфере приватизации и в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
2.1 Обзор законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства в части предоставления прав аренды (и выкупа) государственного или муниципального имущества
2.2 Обзор законодательства в сфере приватизации
3. Анализ практики приватизации и предоставления прав аренды на государственное и муниципальное недвижимое имущество малых предприятий.
3.1 Анализ практики приватизации государственного и муниципального недвижимого имущества
3.2 Анализ практики предоставления прав аренды на государственное и муниципальное недвижимое имущество
3.3 Выводы
4. Обоснование потребностей малых предприятий в преимущественном праве приватизации арендованного ими государственного и муниципального имущества.
5. Оценка последствий предоставления малым предприятиям преимущественного права выкупа арендованных ими объектов недвижимости.
6. Разработка условий и критериев предоставления арендаторам, являющимся субъектами малого предпринимательства, преимущественного права выкупа арендованного ими недвижимого имущества, разработка механизма предоставления и реализации данного права.
ПРИЛОЖЕНИЕ. ЗАКОНОПРОЕКТ
Сведения об организации
ВВЕДЕНИЕ
Представленный аналитический доклад подготовлен в рамках проекта «Подготовка обоснования и предложений по изменению Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», реализованного по заказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Информационно-консультационным центром «Бизнес-Тезаурус».
В аналитическом докладе проанализированы основные нормативные и правовые акты Российской Федерации, а также ряда субъектов и муниципальных образований Российской Федерации в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, приватизации государственной и муниципальной собственности, программных документов социально-экономического развития страны в части предоставления арендаторам, относящимися к субъектам малого предпринимательства (МП), первоочередного права выкупа арендованных ими объектов недвижимости (зданий, строений, помещений), находящихся в государственной или муниципальной собственности. Проанализирована практика предоставления помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду; практика приватизации государственного и муниципального имущества в ряде муниципальных образований Российской Федерации.
В ходе исследования были использованы документы, содержащиеся в правовых системах «Гарант» и «Консультант», в открытых источниках (газеты, журналы, официальные сайты органы государственной власти в сети Интернет)
Стоит отметить, что освещение вопросов приватизации и аренды государственного и муниципального имущества в СМИ, сети Интернет традиционно является очень скудным, т.е. информация является обобщенной, без необходимой для анализа детализации, неактуальной, «кусочной».
В связи с этим в работе были использованы материалы, полученные в ходе других исследований АНО ИКЦ «Бизнес-Тезаурус» (в том числе глубинные интервью с представителями органов государственной и муниципальной власти, посреднических компаний в сфере коммерческой недвижимости, субъектов малого предпринимательства).
Основной целью исследования на данном этапе стало:
– обоснование потребности МП в преимущественном праве выкупа арендованного ими объектов недвижимого имущества;
– оценка последствий предоставления МП преимущественного права выкупа арендованных ими объектов недвижимости;
– предложение условий и критериев предоставления МП преимущественного права выкупа арендованного ими недвижимого имущества;
– разработка механизма предоставления и реализации преимущественного права приватизации МП арендованного ими государственного и муниципального имущества
На основе аналитического доклада участниками проекта разработан проект закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и подготовлена Пояснительная записка к нему.