Автор: Обыденов А. Ю.

Редакторы: Крючкова П.В., Шаститко А.Е.

©2003 Фонд “Бюро экономического анализа”

Проводится сравнительный анализ мирового опыта в области технического регулирования и норм технического регулирования, закрепленных в российском законодательстве. Анализируются основные принципы технического регулирования, способы подтверждения соответствия продукции установленным обязательным требованиям, механизмы эффективного государственного контроля за соблюдением требований технического регулирования, который включает в себя систему обнаружения продукции, не соответствующей установленным требованиям, и применение адекватных санкций.

1. Общие сведения о государственном регулировании и его эффективности

2. Формы регулирования

3. Техническое регулирование как одна из форм государственного регулирования

Выводы и рекомендации

Литература

Выбор форм и инструментов регулирования является весьма актуальным вопросом в рамках борьбы с административными барьерами и осуществления процессов дебюрократизации российской экономики, получивших старт в начале 2000-х годов. Так называемая “первая волна” дебюрократизации экономики России была ознаменована принятием законов “О государственной регистрации юридических лиц”, “О лицензировании отдельных видов деятельности”, “О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”. Принятие закона “О техническом регулировании”, который относят ко “второй волне” дебюрократизации, заложило основу радикальной перестройки системы, которая потенциально может существенно снизить издержки, связанные с подтверждением соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к хозяйственной деятельности, и контроля за соблюдением таких требований.

Закон “О техническом регулировании” является первым нормативным актом законодательства РФ о техническом регулировании. Ранее уже проводился анализ этого закона, а также рассматривались возможные риски, связанные с применением его на практике. Сравнение закона с мировым опытом и международной практикой в области технического регулирования позволит более глубоко и всесторонне раскрыть экономический смысл положений закона, а также выявить их сильные и слабые стороны. Подобный сравнительный анализ может оказаться полезным с точки зрения формулирования практических рекомендаций не только в области дальнейшего формирования и применения российского законодательства о техническом регулировании, в частности, разработки технических регламентов, но и в области экономической политики в целом.

Поскольку с точки зрения мировой практики техническое регулирование является достаточно жестким способом государственного регулирования, в первом разделе мы рассмотрим вопросы адекватности и эффективности применения государственного регулирования в целом, а во втором разделе опишем конкретные регуляторные альтернативы технического регулирования.