Не хватает прав доступа к веб-форме.

Записаться на семинар

Отмена

Звездочкой * отмечены поля,
обязательные для заполнения.

Как определить свою систему среди чужих? Тренинг системного мышления

Обзор изменений российского законодательства за ноябрь 2003 года

Данный материал предоставлен благодаря поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и Министерства Великобритании по международному развитию (DFID) в соответствии с соглашениями с Российским микрофинансовым центром и Фондом “ФОРА”. Данный обзор имеет только информационный характер. Ни авторы данного обзора, ни Российский микрофинансовый центр не несут ответственности за вред, причиненный имуществу организации вследствие использования разъяснений, выводов и толкований по вопросам действующего законодательства, распространенных в этих материалах.

Подготовлено: LEGEM PERFERRE

Редакция: Российский Микрофинансовый Центр

Налоговая система

В связи с завершением работы Государственной Думы в ноябре в области налогового законодательства было принято значительное количество законодательных актов, в том числе три новые главы Налогового кодекса РФ:

  • глава 30 “Налог на имущество организаций”;
  • глава 25.1 “Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов”;
  • новая редакция главы 26.1 “Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)”.

Среди них наиболее важное значение для микрофинансовых организаций имеет глава “Налог на имущество организаций”, с 1 января 2004 года она заменяет ныне действующий закон “О налоге на имущество предприятий”.

В отличие от действующего закона, новая глава НК содержит существенные изменения:

  • из объекта налогообложения исключаются нематериальные активы, товарные запасы, расходы будущих периодов;
  • увеличивается ставка налога с 2 до 2,2%.
Принятые нормативные правовые акты
  • Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 139-ФЗ “О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации в части налогов и сборов”

Опубликован в “Российской газете” от 18 ноября 2003 г. № 234 (дополнительный выпуск).

Вступает в силу с 1 января 2004 года.

  • Плательщиками налога признаются российские организации, а также иностранные организации, осуществляющие деятельность в РФ через постоянные представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на территории РФ.
  • Объектом налогообложения для российских организаций является движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
  • Объектом налогообложения для иностранных организаций:
    • осуществляющих деятельность в РФ через постоянные представительства признается движимое и недвижимое имущество, относящееся к объектам основных средств;
    • не осуществляющих деятельность в РФ через постоянные представительства признается находящееся на территории РФ недвижимое имущество, принадлежащее иностранным организациям на праве собственности.
  • Налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.
  • Предельная ставка налога повышается с 2 до 2,2%, конкретную ставку устанавливают субъекты РФ.
  • Закон г. Москвы от 5 ноября 2003 г. № 64“О налоге на имущество организаций”

Опубликован в газете “Тверская, 13” от 25 ноября 2003 г. № 142.

Вступает в силу с 1 января 2004 года.

  • Налоговая ставка установлена в размере 2,2 %.
  • Налоговым периодом является календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
  • По итогам отчетного периода в течение 30 дней налогоплательщик уплачивает авансовые платежи. Окончательная сумма налога подлежит уплате не позднее 30 марта, следующего за истекшим налоговым периодом.
  • Налог на имущество в соответствии с данным законом обязаны уплачивать организации:
  1. с местонахождением в г. Москве;
  2. с местонахождением в других субъектах РФ, если:
  • они имеют в г. Москве обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс – в отношении имущества этого обособленного подразделения;
  • они имеют в г. Москве объекты недвижимости – в отношении таких объектов.
  • Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 697 “О дополнении перечня международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению”

Опубликовано в “Российской газете” от 26 ноября 2003 г. № 240.

  • Перечень международных и иностранных организаций, гранты которых не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, дополнен новыми организациями.

  • Приказ МНС РФ от 29 октября 2003 г. № БГ-3-27/575 “О порядке приема налогоплательщиков в инспекциях МНС России”

Опубликован в приложении к газете “Учет. Налоги. Право” - “Официальные документы” от 12 ноября 2003 г. № 42.

  • Инспекции МНС России обязаны осуществлять ежедневный прием налогоплательщиков в течение всего рабочего времени. Ранее прием осуществлялся два дня в неделю.
Нормативные правовые акты, находящиеся на стадии рассмотрения:
  • Проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы”.

Внесен Правительством РФ.

Принят Государственной Думой в первом чтении.

    Законопроект направлен на уточнение перечня налогов и сборов, специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в РФ и их закрепление за соответствующим уровнем бюджетной системы.
  • Законопроект также предусматривает перераспределение доходов от налога на прибыль: в федеральный бюджет предлагается зачислять 5%, а в бюджеты субъектов РФ – 19%.
  • Отменяется налог на рекламу, для замещения которого предлагается установить торговый сбор.
  • Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2005 года.
Банковская деятельность

11 ноября состоялось заседание Правительства, на котором рассматривались вопросы о мерах по развитию финансовых рынков в Российской Федерации. По рассматриваемым вопросам были приняты следующие решения:

  1. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти должны подготовить и в течение месяца внести в Правительство план мероприятий по развитию финансовых рынков, при этом должны быть предусмотрены следующие меры:
    • создание равных конкурентных условий для деятельности участников российского финансового рынка;
    • закрепление в законодательстве норм прямого действия по вопросам регулирования финансового рынка;
    • обеспечение прозрачности ведомственного надзора за деятельностью финансовых институтов, развитию принципов саморегулирования, сокращение ведомственных правоустанавливающих нормативных актов;
  2. До 1 февраля 2004 года должны быть представлены:
    • предложения о целесообразности создания межведомственного координационного органа по государственному регулированию в сфере финансовых рынков, а также создания единого органа по регулированию финансовых рынков (мегарегулятора);
    • проект новой редакции Стратегии развития банковского сектора РФ.

Кроме того, в ноябре Государственная дума одобрила Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2004 год.

Бухгалтерский учет и отчетность

Принятые нормативные правовые акты
  • Приказ Минфина РФ от 13 октября 2003 г. № 91н “Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств”

Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 ноября 2003г. Регистрационный № 5252.

Вступает в силу с 1 января 2004 г.

  • Утверждены новые Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств. Они фактически детализируют положения ПБУ 6/01 “Учет основных средств”.
  • Указания распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ и обязательны для них.
  • С 1 января 2004 года утрачивает силу Приказ Минфина РФ от 20.07.98 №33н.
  • Постановление Госкомстата РФ от 28 октября 2003 г. № 98 “Об утверждении порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-Т “Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности”
  • С ноября 2003 года вводится в действие новый Порядок заполнения и представления формы № 1-т “Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности”.
  • Указанную форму представляют юридические лица всех форм собственности и их обособленные подразделения.
  • Определены правила заполнения показателей формы № 1-т, в нее включаются сведения по всем подразделениям юридического лица, независимо от их местонахождения.
  • Сведения по форме № 1-т представляются в органы государственной статистики по месту расположения организации.
  • Постановлением Госкомстата от 28 октября 2003 г. № 97 отменено ранее действовавшее Постановление Госкомстата РФ от 07.10.2002 № 195.
  • Постановление Правления ПФР от 1 октября 2003 г. № 139п “О Порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный № 5254.

  • Определены правила представления страхователями сведений о включаемых в трудовой стаж периодах работы до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
  • Страхователи представляют сведения о трудовом стаже на всех застрахованных лиц, работающих у них, в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователей.
  • Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 “Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный № 5219.

Опубликовано в “Российской газете” от 19 ноября 2003 г. № 235.

  • Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225 утверждена новая форма трудовой книжки, которая вводится с 1 января 2004 г.
  • Минтруд, в свою очередь, утвердил следующие документы:

    • инструкцию по заполнению трудовых книжек;
    • форму приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
    • форму книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
  • В трудовой книжке запрещено делать записи с сокращениями, не допускается зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или иных признанных недействительными записей.
  • Согласно новым правилам, необходимо указывать полное наименование организации, а также сокращенное наименование (при его наличии).
  • В названии должности, можно указывать то, что указано в штатном расписании организации, кроме тех случаев, когда выполнение работ связано с наличием льгот или ограничений, тогда должность должна соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
  • Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, признана не действующей.
Гражданское законодательство

Совет Федерации отклонил законопроект “О коммерческой тайне”, ранее принятый Государственной Думой. За его принятие проголосовали лишь 9 членов верхней палаты, 98 против.

Основанием для отклонения законопроекта стали следующие замечания Совета Федерации:

  • необходимо внести положения, направленные на защиту наемного работника: указать предельный срок, в течение которого работник не имеет права разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, после прекращения с ним трудовых отношений и расторжения контракта;
  • не защищены права государства на интеллектуальную собственность, полученную при выполнении государственного контракта и др.

Для доработки законопроекта совместно с депутатами Государственной Думы должна быть создана согласительная комиссия. Таким образом, очередное рассмотрение данного законопроекта Думой может состояться лишь в следующей Думе в 2004 году.

Принятые нормативные правовые акты

  • Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ “Об ипотечных ценных бумагах”
  • Опубликован в “Российской газете” от 18 ноября 2003 г. № 234 (дополнительный выпуск).

    • Целью закона является создание в России условий для развития ипотечного жилищного кредитования путем привлечения в эту сферу средств частных и институциональных инвесторов. Для этого законом вводятся два новых вида ценных бумаг: облигация с ипотечным покрытием и ипотечный сертификат участия.
    • Законом регулируется порядок выпуска, эмиссии, выдачи и обращения ипотечных ценных бумаг, а также исполнения обязательств по ним.
    • Облигация с ипотечным покрытием – ценная бумага, которая эмитируется с целью привлечения денежных средств под залог права требования суммы долга и процентов, причитающихся эмитенту по кредитным договорам и договорам займа (ипотечное покрытие).
    • Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только специализированными коммерческими организациями (ипотечными агентами) и кредитными организациями.
    • Ипотечный сертификат участия – именная ценная бумага, которая удостоверяет право ее владельца на долю в ипотечном покрытии.
    • Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
  • Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ “О лотереях”
  • Опубликован в “Российской газете” от 18 ноября 2003 г. № 234 (дополнительный выпуск).

    Вступает в силу с 1 января 2004 г.

    • Закон регулирует отношения, возникающие при организации и проведении лотерей.
    • Закон устанавливает новый вид лотерей - стимулирующая лотерея, она проводится с целью формирования или поддержания интереса к производимым товарам (услугам) и призвана способствовать их реализации.
    • Право на проведение данной лотереи приобретается в уведомительном порядке путем направления необходимых документов в соответствующий уполномоченный орган.
    • Предложение об участии в стимулирующей лотерее может быть нанесено на упаковку товара, или размещено иным способом. Срок проведения не может превышать двенадцать месяцев.