Москва, 2006
Сборник материалов, вып. 1 под редакцией Д.Б. Цыганкова
Источник - сайт Политанализ.Ру
Предисловие
Данный сборник - первый из серии материалов общегородского коллоквиума "Оценивание программ и политик: методология и применение". В сборник включены преимущественно материалы 2004-2005 гг., когда в ГУ-ВШЭ работал межфакультетский студенческий семинар, отчасти финансируемый из исследовательского гранта ГУ-ВШЭ на развитие сайта Политанализ.Ру (2004-2005 гг.).
При разработке концепции семинара мы исходили из следующих посылок:
Во-первых, заявленная тематика является междисциплинарной и требует перекрестной компетентности. Там, где специалисты по государственному управлению говорят о regulatory burden pre-assesment, экономисты - о performance management и regulatory impact assesment (RIA), политологи - о policy evaluation, то юристы - об evaluation of legislation. Т.е. вопрос об эффективности/результативности (в широком смысле) - о предварительной оценке, сопровождающем мониторинге (контроллинге) и оценивании ex-post - необходимо решать с привлечением специалистов различных отраслей.
Во-вторых, мы посчитали правильным придать динамику обсуждению именно путем привлечения заинтересованных студентов, магистров и аспирантов, готовых активно включаться в разработку тех исследовательских полей, которые еще не накрыты "старшими товарищами", что позволит им развиваться вместе с ростом этого сегмента исследовательского и аналитического рынка. Следствием этого неизбежно стал уход от модели общеобразовательных "мастер-классов", где "эксперты" рассказывают были о своих подвигах в стиле "Это было в степях Херсонщины...", а по сути занимаются авто-пиаром.
В-третьих, мы ожидали, что участники семинара будут инвестировать свое время в подготовку к заседаниям, в частности - в проработку массивов зарубежной литературы, а не просто приходить поглазеть на презентации/разжиться раздаточными материалами.
Опыт семинара был столь удачен (ежемесячный такт заседаний, оперативная публикация стенограмм и публикаций на сайте Политанализ.Ру, включение участников семинара в научную и исследовательскую работу), что Научный Фонд ГУ-ВШЭ выделил более расширенное финансирование на 2006-2007 гг. в рамках конкурса "Учитель-ученики" с задачей институализировать направления programm and policy evaluation.
В первый сборник, во-первых, входят стенограммы заседаний (кроме первого), прошедших до начала работы коллоквиума: всего к декабрю 2005 г. состоялось десять заседаний семинара. Во-вторых, в сборник включены наиболее значимые статьи, обзоры и аннотации постоянных участников семинара, выполненные в этот период. Большая часть из них была опубликована на сайте Политанализ.Ру, другие были подготовлены специально для этого сборника.
Даниил Цыганков, к. социол. наук
Руководитель коллоквиума
Оглавление
Раздел 1: Стенограммы заседаний семинара "Оценивание программ и политик: методология применения"
Заседание №2: "Измерение эффективности в госуправлении: международный опыт", 29 декабря 2004 г.
Заседание №3: "Политика и управление в регионах: новые подходы в оценивании", 27 января 2005 г.
Заседание №4: "Методы анализа данных-2: сдвиговый анализ, модель ввода-вывода", 17 февраля 2005 г.
Заседание №5: "Методы оценки программ и проектов в сфере здравоохранения", 24 марта 2005 г.
Заседание №6: "Оценивание регулятивных актов и правоприменительной практики законодательства", 23 мая 2005 г.
Заседание №7: "Методы анализа данных-3: метаплан, метод эталонного сравнения", 16 июня 2005 г.
Заседание №8: "Четвертое поколение методов оценивания", 20 октября 2005 г.
Заседание №9: "Метода анализа данных-4: анализ издержки-выгоды, анализ издержки-эффективность", 17 ноября 2005 г.
Заседание №10: "Методика оценки обоснованности включения/исключения отдельных видов надзора из сферы действия закона №134-ФЗ", 15 декабря 2005 г.
Раздел 2: Избранные публикации участников коллоквиума на сайте Политанализ.Ру
Берездивина Е.В. Определение показателей результативности органа исполнительной власти
Вахромеев О.А. Обзор публикаций по оцениванию городской политики
Вольманн Х.Г. Политическая компетентность и контрактные исследования, пер. М. Смирновой
Кузнецова Е.С. Участие западных Offices of Audit в Оценивании Программ и Политик.
Кузнецова Е.С. Оценивание Федерального Закона №122-ФЗ "О монетизации льгот"
Кузнецова Е.С., Цыганков Д.Б., Шутилин В.А. Преподавание Policy/Programm Evaluation за рубежом
Маршаков В.А. Оценивание политик и измерение результативности: мировой опыт и российские перспективы оценивания эффективности государственного управления
Шутилин В.А. Эмпирические исследования в области политики и управления: местные, национальные и международные перспективы