• Приказ МНС РФ от 12 мая 2004 г. № САЭ-3-13/318@ “О внесении изменений в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)”

• Внесены изменения в формат представления налоговых деклараций в электронном виде.
• Изменен состав и структура показателей налогового расчета о суммах, выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов. Эти изменения связаны с утверждением новой формы расчета.

• Письмо Минфина РФ от 31 марта 2004 г. № 04-03-11/52 “О налоге на добавленную стоимость”

• Согласно разъяснениям Минфина, бесплатная передача товаров в рекламных целях подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке. То есть со стоимости товаров, которые бесплатно распространяются в рекламных целях, организации обязаны исчислить НДС и уплатить его в бюджет. Налоговая база при этом должна определяться исходя из рыночной стоимости таких товаров.

В мае представительная группа депутатов, в которую входят руководители фракции “Единая Россия”, внесла в Государственную Думу новый вариант законопроекта “О кредитных историях”. Законопроект предполагает создание двухуровневой системы бюро кредитных историй:

• бюро кредитных историй, осуществляющих деятельность на коммерческой основе, а также
• центрального бюро кредитных историй при Центральном банке, которое будет содержать кредитные истории юридических лиц - заемщиков кредитных организаций.

По мнению авторов, принятие законопроекта будет стимулировать развитие потребительского, ипотечного жилищного кредитования, а также кредитования малого бизнеса.

Согласно пояснительной записке данный законопроект разработан Минэкономразвития с участием рабочей группы, состоящей из представителей Минфина, МАП, ЦБР, Государственной Думы, Ассоциации российских банков, Ассоциации региональных банков “Россия” и др. Ранее внесенные законопроекты о кредитных бюро отозваны авторами и сняты с дальнейшего рассмотрения.

Одновременно с принятием данного закона предлагается также принять законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О кредитных историях”, целью которого является внесение поправок в ГК и КоАП. Гражданский кодекс предлагается дополнить нормой, по которой сведения, составляющие банковскую тайну, могут предоставляться бюро кредитных историй. В свою очередь КоАП предлагается дополнить положениями, устанавливающими ответственность за нарушения, связанные с созданием и функционированием бюро кредитных историй.

• Положение ЦБР от 29 марта 2004 г. № 255-П “Об обязательных резервах кредитных организаций”

• Установлен новый порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов в Банке России.
• Изменен порядок расчета обязательных резервов:
• из состава резервируемых обязательств исключены долгосрочные привлеченные средства;
• включены обязательства кредитных организаций перед банками-нерезидентами, а также обязательства кредитной организации по собственным выпущенным ценным бумагам за минусом величины вложений кредитной организации в долговые ценные бумаги других кредитных организаций – резидентов;
• величина обязательных резервов уменьшается на величину денежных средств в рублях в кассе кредитной организации в размере 25% величины обязательных резервов по обязательствам в валюте РФ.

• Ранее действовавшее Положение Банка России “Об обязательных резервах кредитных организаций, депонируемых в Центральном банке Российской Федерации” признано утратившим силу.

• Кредитные истории формируются по операциям физических и юридических лиц и предоставляются займодавцами (кредиторами) в бюро кредитных историй на основании договора. Кредитные организации обязаны заключить договор с Центральным бюро кредитных историй.
• Бюро кредитных историй – юридическое лицо, осуществляющее формирование, обработку и хранение кредитных историй, выдачу на платной основе кредитных отчетов.
• Кредитная история предоставляется в бюро кредитных историй только при наличии письменного согласия заемщика.
• Бюро кредитных историй обязано иметь лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, а также ежегодно проходить обязательную аудиторскую проверку.
• Центральное бюро кредитных историй является учреждением Банка России и
• создает и ведет центральный каталог кредитных историй;
• содержит информацию по юридическим лицам – заемщикам кредитных организаций.

• Инструкция ЦБР от 30 марта 2004 г. № 111-И “Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации”

• Определен порядок открытия и ведения транзитного валютного счета для осуществления обязательной продажи части валютной выручки резидентов, а также Порядок обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке.
• Транзитный валютный счет предназначен для идентификации поступлений иностранной валюты в пользу резидента, а также для ее обязательной продажи.
• Уполномоченный банк зачисляет на данный счет все поступления иностранной валюты в пользу резидента и обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления иностранной валюты, направить резиденту уведомление о поступлении средств на его счет.
• В течение 7 дней резидент обязан дать уполномоченному банку распоряжение об осуществлении обязательной продажи части валютной выручки, при этом норматив обязательной продажи сохранился на прежнем уровне - 25%.
• В приложении содержится перечень иностранных валют, в отношении которых осуществляются обязательные продажи.
• Ранее действовавшие положения о порядке обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке РФ признаются утратившими силу.

8 июня состоялись парламентские слушания, посвященные обсуждению проекта федерального закона “О саморегулируемых организациях”. С докладами и сообщениями выступали депутаты Госдумы, представители министерств и ведомств, а также представители саморегулируемых и других некоммерческих организаций. Мнения докладчиков о необходимости принятия данного законопроекта разделились. Против его принятия, в частности, выступили Хандруев А.А. (Ассоциация региональных банков “Россия”), Фонарева Н.Е. (ТПП). По их мнению, действующее законодательство уже позволяет осуществлять саморегулирование, причем в той мере, в какой посчитают необходимым сами участники ассоциаций и союзов. Принятие законопроекта привет к созданию дополнительного уровня регулирования, а также к конфликту интересов и выдавливанию с рынка конкурентов.

Комитет по собственности планировал в ближайшее время сформировать рабочую группу с целью подготовки новой редакции законопроекта для принятия во втором чтении. Рассмотрение законопроекта во втором чтении намечено на 30 июня.

На заседании Правительства 13 мая рассматривался вопрос “О жилищном строительстве в Российской Федерации и мерах по развитию рынка жилья”. С докладом выступил министр промышленности и энергетики В.Б. Христенко. Было представлено большое количество законопроектов, направленных на реформирование жилищного рынка. Для микрофинансовых организаций наибольший интерес могут представлять законопроекты, которые упрощают порядок выдачи займов по договорам ипотеки, а также порядок взыскания залога по договорам займа:

• “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации”, согласно которому:

• отменяется требование об обязательности нотариального удостоверения договоров ипотеки;
• ограничены случаи, при которых необходимо получить согласие органов опеки и попечительства для отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения;
• переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

• “О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)”, который предусматривает:

• возможность изменения сроков и процентных ставок по ипотечным кредитам, удостоверенным закладной;
• отмену обязательности нотариального удостоверения договоров ипотеки;
• возможность обращения взыскания и прекращения права пользования жилым помещением, находящимся в ипотеке в обеспечение ипотечного кредита.

Указанный пакет законопроектов внесен в Думу и будет в ближайшее время рассмотрен.

Депутаты, в свою очередь, внесли законопроект “О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан”, который направлен на установление новой организационно-правовой формы организаций - жилищно-накопительных кооперативов. Данная организация будет наделена правом привлекать денежные средства граждан для их дальнейшего направления на приобретение жилья.

• Проект федерального закона “О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан”

• Жилищно-накопительный кооператив - некоммерческая организация, созданная в форме специализированного потребительского кооператива в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении или строительстве жилых помещений. Согласно законопроекту осуществление деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан организациями иных организационно-правовых форм не допускается.
• Жилищно-накопительные кооперативы принимают на себя обязательства по приобретению (строительству) для своих членов жилых помещений с выбранными ими характеристиками и в согласованном месте.
• Установлены требования к деятельности жилищно-накопительных кооперативов:
• целевое использование привлеченных средств для организации строительства жилых помещений, приобретения жилья на первичном и вторичном рынках для членов жилищно-накопительных кооперативов;
• ограничение способов размещения временно свободных средств;
• сбалансированность активов и пассивов, исключающая трансформацию жилищно-накопительной деятельности в “финансовую пирамиду”.
• Жилищно-накопительные кооперативы обязаны быть членами саморегулируемой организации.

О ходе рассмотрения в мае 2004 года законопроектов, которые ранее упоминались в наших предыдущих отчетах, смотрите Приложение.