Не хватает прав доступа к веб-форме.

Записаться на семинар

Отмена

Звездочкой * отмечены поля,
обязательные для заполнения.

Как определить свою систему среди чужих? Тренинг системного мышления

Современное состояние системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Великобритании

Файлы

Аналитическая справка

Аналитический центр ОАО «МСП Банк»

Исаев А.О.
Власов О.В.
Шамрай А.А.


Москва, 2011


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕКТОРА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

До конца 70-х годов XX века большинство жителей Великобритании традиционно не стремились к открытию собственных малых предприятий, а предпочитали работать в крупных корпорациях и организациях государственного сектора.

После прихода к власти консервативного правительства М. Тэтчер был принят комплекс мер по борьбе с инфляцией и преодолению бюджетного дефицита, выразившийся в закрытии или приватизации крупных нерентабельных государственных предприятий, сокращении социальных пособий и дотаций депрессивным регионам. Результатом такой экономической политики стал быстрый спад промышленного производства и стремительный рост безработицы (в отдельных регионах она достигала 30%).

Правительство было вынуждено принять экстренные меры, направленные, главным образом, на создание новых рабочих мест и поддержку малого бизнеса. В этот период были заложены основы современной системы поддержки малого предпринимательства в Великобритании1.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕКТОРА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Согласно законам Великобритании МСП по количеству персонала подразделяются на:

- микропредприятия с численностью персонала до 9 человек;
- малые предприятия – от 10 до 49 человек;
- средние предприятия – от 50 до 249 человек.

На конец 2010 года сектор МСП Великобритании характеризовался следующими основными показателями:

- зарегистрировано 4,8 млн. малых предприятий (из них – 3,5 млн. частные предприниматели и 1,3 млн. – предприятия, из которых 747 тысяч компаний имеют наемный персонал);
- ежегодно свой бизнес открывают более 500 тыс. человек;
- в секторе МСП занято 22,8 млн. человек (78,6% от численности экономически активного населения или 37% от общей численности населения);
- малые предприятия формируют более 49% оборота Великобритании;
- около 64% коммерческих инноваций внедряется малыми предприятиями2.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В настоящее время поддержка МСП Великобритании осуществляется как на государственном, так и на муниципальном уровне. Основным координатором поддержки МСП является Министерство по делам бизнеса, инноваций и профессионального образования (The Department for Business, Innovation and Skills)3.

В Министерстве занято около 2 700 сотрудников. Кроме того около 500 сотрудников занято в Службе по вопросам торговли и инвестиций (UK Trade & Investment (UKTI). Сеть партнерских организаций включает 5 исполнительных агентств (около 6 300 сотрудников).

Бюджет Министерства на 2010-2011 годы составляет 18,6 млрд. фунтов стерлингов4. В то же время в соответствии с планами по сокращению бюджетного дефицита Великобритании в 2014-2015 годах предусмотрено сокращение финансирования Министерства до 14,6 млрд. фунтов стерлингов5 (на 21,5%).

Ключевыми фигурами Министерства являются Член Кабинета Министров Достопочтенный Член Парламента Др. Винс Кейбл (Rt Hon Dr Vince Cable MP) и Постоянный секретарь Министерства Мартин Доннелли (Martin Donnelly).

Структура Министерства включает в себя 8 подразделений:

- Управление бизнеса и профессионального образования (Business and Skills);
- Управление экономического и стратегического анализа (Economic and Policy Analysis);
- Управление рыночных структур (Market Frameworks);
- Управление по финансам и торговле (Finance and Commercial);
- Управление по правовому регулированию и связям с общественностью (Legal, People and Communications);
- Управление знаний и инноваций (Knowledge and Innovation);
- Совет акционеров (The Shareholder Executive)6;
- Служба по вопросам торговли и инвестиций (UK Trade & Investment).

Основные приоритеты развития МСП в Великобритании:

- сбалансированность государственной и частной экономики во всех секторах и во всех регионах;
- создание условий для дальнейшего развития экономики за счет улучшения профессиональных навыков и их дальнейшего коммерческого использования;
- стимулирование предпринимательства и торговли с целью дальнейшего укрепления и роста частного сектора (включая поддержку экспорта);
- сокращение регулирующей роли правительства, как препятствия экономического роста, и развитие ответственного корпоративного поведения.

В рамках указанных направлений помощь МСП оказывается в следующих основных формах:

- помощь стартующим предприятиям;
- облегчение доступа к финансовым ресурсам;
- совершенствование методов управления предприятием, развитие рынка труда, совершенствование производственных процессов;
- поддержка инновационных разработок для создания новых продуктов и услуг;
- развитие экспортных возможностей сектора МСП.

Краткое описание важнейших мероприятий в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства:

Помощь стартующим предприятиям предусматривает оказание бесплатной консультационной поддержки и, в частности, включает:

- помощь в развитии бизнес-идей, проведении маркетинговых исследований, консультирование по вопросам бизнес-планирования, совершенствования управления предприятием и финансовым операциям;
- помощь в найме работников и в получении квалифицированных бизнес-услуг, предоставляемых государственными и частными организациями;
- бизнес-наставничество, развитие деловых навыков, пропаганда самозанятости и помощь в создании социально ориентированных МСП. Патронирование новых предпринимателей и оказание им помощи в сложных ситуациях;

- установление деловых контактов в местном бизнес-сообществе.

Облегчение доступа к финансовым ресурсам предусматривает целый комплекс программ и мероприятий, включая:

- финансовый консалтинг при планировании бизнеса, подготовку к инвестированию (помощь в привлечении акционерного капитала), непосредственное руководство и выполнение посреднических функций при установлении связей между предпринимателями и финансистами;
- предоставление займов МСП, разработавшим перспективные бизнес-планы, однако не имеющим кредитной истории или залогового обеспечения для получения коммерческого кредита с помощью правительственных частичных гарантий заимодателю;
- поддержка инвестиционных проектов, реализуемых частными компаниями, действующими в депрессивных районах, включающая предоставление грантов или специальных льготных займов для обучения специалистов и/или приобретения оборудования с целью повышения производительности и увеличения числа рабочих мест;
- предоставление финансовой поддержки МСП, участвующим в разработке и коммерциализации инновационных идей, способствующих росту производства, защите окружающей среды, сокращению потребления углеводородов, экономии энергии и повышению конкурентоспособности, а также отвечающих региональным или национальным приоритетам;
- государственное участие в капитале венчурных фондов.

Мероприятия по совершенствованию методов управления МСП, поиску специалистов и развитию рынка труда предусматривают компенсацию затрат предпринимателей на оплату посреднических услуг, кадровых агентств, работодателей и потенциальных предпринимателей, которые нуждаются в притоке высококвалифицированных работников. Предполагается, что эти меры должны обеспечить Великобритании к 2020 году лидирующее положение по уровню квалификации работников во всех отраслях экономики.

С целью совершенствования производственных процессов и повышения их эффективности разработан ряд специальных программ, включающих законодательное, техническое, информационное и финансовое обеспечение применения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, включая технологии с низким уровнем выброса углекислого газа в атмосферу. Одновременно стимулируется деятельность по сбору и переработке отходов с целью получения сырья для других производств.

Для разработки и создания новых продуктов и услуг, способствующих повышению конкурентоспособности МСП и национальной экономики, правительство разработало ряд программ по оказанию финансовой помощи для развития сотрудничества в инновационной сфере (широкий обмен опытом и знаниями научных сотрудников из исследовательских центров с ведущими специалистами предприятий, трансфер технологий и др.).

С целью дальнейшего развития экспортного потенциала сектора МСП правительство реализует несколько специальных программ, направленных на оказание информационной, консультационной и технической помощи МСП, не имеющим опыта внешнеэкономической деятельности и для предприятий, намеренных выйти на новые зарубежные рынки. Государственная финансовая помощь предоставляется экспортерам и импортерам в целях обеспечения выполнения внешнеторговых контрактов или при осуществлении зарубежных инвестиций путем предоставления государственных гарантий для страхования и перестрахования сделок7.

В целом британские МСП могут получить поддержку от правительства по 29 основным направлениям (см. таблицу).

Продукт Компания,
находящаяся на
стадии Pre-Start up
Новая компания МСП
Содействие при выходе на международные рынки     X
Поиск деловых партнеров   X X
Консультирование по вопросам создания условий и среды для роста бизнеса     X
Помещения для бизнеса     X
Консультирование для устойчивого развития     X
Участие в НИОКР     X
Стимулирование спроса   X X
Развитие внешнеторгового потенциала     X
Бизнес-коучинг X    
Финансовые гарантии для предприятий8   X X
Страхование экспортных кредитов     X
Финансы для бизнеса   X X
Гранты на инвестиционные затраты   X X
Гранты на исследования и разработки X X X
Консультирование по повышению эффективности использования ресурсов     X
Консультирование по вопросам внедрения инноваций     X
Гранты на внедрение инноваций     X
Интенсивная поддержка на стадии Start-up X    
Сотрудничество по обмену опытом     X
Консультирование по использованию низкоуглеродных источников энергии     X
Консультирование по совершенствованию производства   X X
Максимизация прямых иностранных инвестиций     X
Установление деловых контактов для инноваций   X X
Программа по развитию сельского хозяйства X X X
Малые займы для бизнеса9     X
Помощь начинающим бизнес X X  
Помощь для начала быстро растущего бизнеса10 X X  
Бизнес-обучение     X
Обучение бизнес-финансам X X X

1 Н. Виталисова «Поддержка малого бизнеса в Великобритании: стремление к совершенству», «Бизнес-журнал Онлайн», 27 Сентября 2005 года (http://www.business-magazine.ru/oldpub/pub230247)

2 Согласно данным сайта Federation of Small Business (http://www.fsb.org.uk/stats)

3 Министерство создано в июне 2009 года в результате слияния Министерства по делам бизнеса, предпринимательства и реформы государственного управления (Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform) и Министерства по делам инноваций, высшего и профессионального образования (Innovation, Universities and Skills). Сайт Министерства: http://www.bis.gov.uk/.

4 852,8 млрд. рублей по курсу Банка России на 6 марта 2011 года.

5 669,4 млрд. рублей по курсу Банка России на 6 марта 2011 года.

6 Представляют интересы 28 предприятий Великобритании: от МСП до крупнейших компаний (например Королевская Почта (Royal Mail)

7 Согласно данным сайта UK Department for Business, Innovation & Skills (http://www.bis.gov.uk/)

8 От 1 тыс. до 1 млн. фунтов стерлингов.

9 До 50 тыс. фунтов стерлингов.

10 Компании в специфических секторах экономики с потенциалом достигнуть оборота от 500 тыс. до 1 млн. фунтов стерлингов и выше за 3 года с момента начала продаж.

Учебник "Национальная экономика"

Поделиться

Подписаться на новости