Аналитический центр ОАО «МСП Банк»
Исаев А.О.
Власов О.В.
Шамрай А.А.
Москва, 2011
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕКТОРА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
До конца 70-х годов XX века большинство жителей Великобритании традиционно не стремились к открытию собственных малых предприятий, а предпочитали работать в крупных корпорациях и организациях государственного сектора.
После прихода к власти консервативного правительства М. Тэтчер был принят комплекс мер по борьбе с инфляцией и преодолению бюджетного дефицита, выразившийся в закрытии или приватизации крупных нерентабельных государственных предприятий, сокращении социальных пособий и дотаций депрессивным регионам. Результатом такой экономической политики стал быстрый спад промышленного производства и стремительный рост безработицы (в отдельных регионах она достигала 30%).
Правительство было вынуждено принять экстренные меры, направленные, главным образом, на создание новых рабочих мест и поддержку малого бизнеса. В этот период были заложены основы современной системы поддержки малого предпринимательства в Великобритании1.
Согласно законам Великобритании МСП по количеству персонала подразделяются на:
- микропредприятия с численностью персонала до 9 человек;
- малые предприятия – от 10 до 49 человек;
- средние предприятия – от 50 до 249 человек.
На конец 2010 года сектор МСП Великобритании характеризовался следующими основными показателями:
- зарегистрировано 4,8 млн. малых предприятий (из них – 3,5 млн. частные предприниматели и 1,3 млн. – предприятия, из которых 747 тысяч компаний имеют наемный персонал);
- ежегодно свой бизнес открывают более 500 тыс. человек;
- в секторе МСП занято 22,8 млн. человек (78,6% от численности экономически активного населения или 37% от общей численности населения);
- малые предприятия формируют более 49% оборота Великобритании;
- около 64% коммерческих инноваций внедряется малыми предприятиями2.
В настоящее время поддержка МСП Великобритании осуществляется как на государственном, так и на муниципальном уровне. Основным координатором поддержки МСП является Министерство по делам бизнеса, инноваций и профессионального образования (The Department for Business, Innovation and Skills)3.
В Министерстве занято около 2 700 сотрудников. Кроме того около 500 сотрудников занято в Службе по вопросам торговли и инвестиций (UK Trade & Investment (UKTI). Сеть партнерских организаций включает 5 исполнительных агентств (около 6 300 сотрудников).
Бюджет Министерства на 2010-2011 годы составляет 18,6 млрд. фунтов стерлингов4. В то же время в соответствии с планами по сокращению бюджетного дефицита Великобритании в 2014-2015 годах предусмотрено сокращение финансирования Министерства до 14,6 млрд. фунтов стерлингов5 (на 21,5%).
Ключевыми фигурами Министерства являются Член Кабинета Министров Достопочтенный Член Парламента Др. Винс Кейбл (Rt Hon Dr Vince Cable MP) и Постоянный секретарь Министерства Мартин Доннелли (Martin Donnelly).
Структура Министерства включает в себя 8 подразделений:
- Управление бизнеса и профессионального образования (Business and Skills);
- Управление экономического и стратегического анализа (Economic and Policy Analysis);
- Управление рыночных структур (Market Frameworks);
- Управление по финансам и торговле (Finance and Commercial);
- Управление по правовому регулированию и связям с общественностью (Legal, People and Communications);
- Управление знаний и инноваций (Knowledge and Innovation);
- Совет акционеров (The Shareholder Executive)6;
- Служба по вопросам торговли и инвестиций (UK Trade & Investment).
Основные приоритеты развития МСП в Великобритании:
- сбалансированность государственной и частной экономики во всех секторах и во всех регионах;
- создание условий для дальнейшего развития экономики за счет улучшения профессиональных навыков и их дальнейшего коммерческого использования;
- стимулирование предпринимательства и торговли с целью дальнейшего укрепления и роста частного сектора (включая поддержку экспорта);
- сокращение регулирующей роли правительства, как препятствия экономического роста, и развитие ответственного корпоративного поведения.
В рамках указанных направлений помощь МСП оказывается в следующих основных формах:
- помощь стартующим предприятиям;
- облегчение доступа к финансовым ресурсам;
- совершенствование методов управления предприятием, развитие рынка труда, совершенствование производственных процессов;
- поддержка инновационных разработок для создания новых продуктов и услуг;
- развитие экспортных возможностей сектора МСП.
Краткое описание важнейших мероприятий в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства:
Помощь стартующим предприятиям предусматривает оказание бесплатной консультационной поддержки и, в частности, включает:
- помощь в развитии бизнес-идей, проведении маркетинговых исследований, консультирование по вопросам бизнес-планирования, совершенствования управления предприятием и финансовым операциям;
- помощь в найме работников и в получении квалифицированных бизнес-услуг, предоставляемых государственными и частными организациями;
- бизнес-наставничество, развитие деловых навыков, пропаганда самозанятости и помощь в создании социально ориентированных МСП. Патронирование новых предпринимателей и оказание им помощи в сложных ситуациях;
- установление деловых контактов в местном бизнес-сообществе.
Облегчение доступа к финансовым ресурсам предусматривает целый комплекс программ и мероприятий, включая:
- финансовый консалтинг при планировании бизнеса, подготовку к инвестированию (помощь в привлечении акционерного капитала), непосредственное руководство и выполнение посреднических функций при установлении связей между предпринимателями и финансистами;
- предоставление займов МСП, разработавшим перспективные бизнес-планы, однако не имеющим кредитной истории или залогового обеспечения для получения коммерческого кредита с помощью правительственных частичных гарантий заимодателю;
- поддержка инвестиционных проектов, реализуемых частными компаниями, действующими в депрессивных районах, включающая предоставление грантов или специальных льготных займов для обучения специалистов и/или приобретения оборудования с целью повышения производительности и увеличения числа рабочих мест;
- предоставление финансовой поддержки МСП, участвующим в разработке и коммерциализации инновационных идей, способствующих росту производства, защите окружающей среды, сокращению потребления углеводородов, экономии энергии и повышению конкурентоспособности, а также отвечающих региональным или национальным приоритетам;
- государственное участие в капитале венчурных фондов.
Мероприятия по совершенствованию методов управления МСП, поиску специалистов и развитию рынка труда предусматривают компенсацию затрат предпринимателей на оплату посреднических услуг, кадровых агентств, работодателей и потенциальных предпринимателей, которые нуждаются в притоке высококвалифицированных работников. Предполагается, что эти меры должны обеспечить Великобритании к 2020 году лидирующее положение по уровню квалификации работников во всех отраслях экономики.
С целью совершенствования производственных процессов и повышения их эффективности разработан ряд специальных программ, включающих законодательное, техническое, информационное и финансовое обеспечение применения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, включая технологии с низким уровнем выброса углекислого газа в атмосферу. Одновременно стимулируется деятельность по сбору и переработке отходов с целью получения сырья для других производств.
Для разработки и создания новых продуктов и услуг, способствующих повышению конкурентоспособности МСП и национальной экономики, правительство разработало ряд программ по оказанию финансовой помощи для развития сотрудничества в инновационной сфере (широкий обмен опытом и знаниями научных сотрудников из исследовательских центров с ведущими специалистами предприятий, трансфер технологий и др.).
С целью дальнейшего развития экспортного потенциала сектора МСП правительство реализует несколько специальных программ, направленных на оказание информационной, консультационной и технической помощи МСП, не имеющим опыта внешнеэкономической деятельности и для предприятий, намеренных выйти на новые зарубежные рынки. Государственная финансовая помощь предоставляется экспортерам и импортерам в целях обеспечения выполнения внешнеторговых контрактов или при осуществлении зарубежных инвестиций путем предоставления государственных гарантий для страхования и перестрахования сделок7.
В целом британские МСП могут получить поддержку от правительства по 29 основным направлениям (см. таблицу).
| Продукт | Компания, находящаяся на стадии Pre-Start up |
Новая компания | МСП |
|---|---|---|---|
| Содействие при выходе на международные рынки | X | ||
| Поиск деловых партнеров | X | X | |
| Консультирование по вопросам создания условий и среды для роста бизнеса | X | ||
| Помещения для бизнеса | X | ||
| Консультирование для устойчивого развития | X | ||
| Участие в НИОКР | X | ||
| Стимулирование спроса | X | X | |
| Развитие внешнеторгового потенциала | X | ||
| Бизнес-коучинг | X | ||
| Финансовые гарантии для предприятий8 | X | X | |
| Страхование экспортных кредитов | X | ||
| Финансы для бизнеса | X | X | |
| Гранты на инвестиционные затраты | X | X | |
| Гранты на исследования и разработки | X | X | X |
| Консультирование по повышению эффективности использования ресурсов | X | ||
| Консультирование по вопросам внедрения инноваций | X | ||
| Гранты на внедрение инноваций | X | ||
| Интенсивная поддержка на стадии Start-up | X | ||
| Сотрудничество по обмену опытом | X | ||
| Консультирование по использованию низкоуглеродных источников энергии | X | ||
| Консультирование по совершенствованию производства | X | X | |
| Максимизация прямых иностранных инвестиций | X | ||
| Установление деловых контактов для инноваций | X | X | |
| Программа по развитию сельского хозяйства | X | X | X |
| Малые займы для бизнеса9 | X | ||
| Помощь начинающим бизнес | X | X | |
| Помощь для начала быстро растущего бизнеса10 | X | X | |
| Бизнес-обучение | X | ||
| Обучение бизнес-финансам | X | X | X |
1 Н. Виталисова «Поддержка малого бизнеса в Великобритании: стремление к совершенству», «Бизнес-журнал Онлайн», 27 Сентября 2005 года (http://www.business-magazine.ru/oldpub/pub230247)
2 Согласно данным сайта Federation of Small Business (http://www.fsb.org.uk/stats)
3 Министерство создано в июне 2009 года в результате слияния Министерства по делам бизнеса, предпринимательства и реформы государственного управления (Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform) и Министерства по делам инноваций, высшего и профессионального образования (Innovation, Universities and Skills). Сайт Министерства: http://www.bis.gov.uk/.
4 852,8 млрд. рублей по курсу Банка России на 6 марта 2011 года.
5 669,4 млрд. рублей по курсу Банка России на 6 марта 2011 года.
6 Представляют интересы 28 предприятий Великобритании: от МСП до крупнейших компаний (например Королевская Почта (Royal Mail)
7 Согласно данным сайта UK Department for Business, Innovation & Skills (http://www.bis.gov.uk/)
8 От 1 тыс. до 1 млн. фунтов стерлингов.
9 До 50 тыс. фунтов стерлингов.
10 Компании в специфических секторах экономики с потенциалом достигнуть оборота от 500 тыс. до 1 млн. фунтов стерлингов и выше за 3 года с момента начала продаж.