ДОКУМЕНТ ПОДГОТОВЛЕН
для Рабочей группы по инновациям ("IWG") подкомитета по инновациям Российско-Американской двусторонней президентской комиссии ("BPC")
Сопредседатель со стороны США: ЛОРЕЙН ХЭРИТОН, Государственный Департамент США
Сопредседатель со стороны РФ: ОЛЕГ ФОМИЧЕВ, Министерство экономического развития РФ
ДОКУМЕНТ ПОДГОТОВЛЕН
Подгруппой по законодательной базе рабочей группы по инновациям BPC ("IWG")
Сопредседатель со стороны США: ДЖЕЙМС Т. ХИТЧ, заместитель председателя, ABA SIL RELC
Сопредседатель со стороны РФ: ИГОРЬ ДРОЗДОВ, старший вице-президент фонда "СКОЛКОВО" по правовым и административным вопросам
при участии юристов России и США, которые являются членами Американской Ассоциации Адвокатов ("ABA"), секции международного права ("SIL"), правового комитета РОССИЯ-ЕВРАЗИЯ ("RELC"), инициативы по верховенству права ABA ("ABA-ROLI") и Американской Торговой Палаты в Москве ("AMCHAM")
6 марта 2013 г.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий Отчет подготовлен на основе исследования законодательства Российской Федерации и США, регулирующего «инновации», проведенного в течение последних семи месяцев российскими и американскими юристами, с целью попытаться найти способы устранения или, по меньшей мере, уменьшения законодательных препятствий к инновациям и обеспечить законодательную поддержку и стимулы для их развития. Термином «Инновации» обозначается творческая работа, проводимая индивидуальными предпринимателями, университетами, научно-исследовательскими институтами, а также малыми и средними предприятиями в области научных исследований и опытно-конструкторских разработок, высокотехнологичных отраслей и творческая работа в общем смысле. Регулирование инновационной деятельности – не только в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки, но и во всем мире – осуществляется на уровне материально-правовых законов в нескольких областях, при этом оно находит свое правовое выражение и существует в форме «прав на интеллектуальную собственность». В рамках настоящего Отчета предпринята попытка сравнить действующее в настоящее время законодательство РФ и США в области Инноваций и рекомендовать поправки к действующему законодательству, а также принятие новых законов, в целях улучшения правовых условий для проведения Инновационной деятельности, как в Российской Федерации, так и в Соединенных Штатах Америки.
Настоящий Отчет составлен в форме обсуждения ряда вопросов, которые, как установлено российскими и американскими юристами и предпринимателями, препятствуют осуществлению взаимовыгодной предпринимательской деятельности в области Инноваций на уровне законодательства их соответствующих стран. Эти вопросы, определенные сотрудниками Американской торговой палаты в Москве в рамках Опроса ее Членов, проведенного в марте 2012 года, затрагивают ряд различных областей материального права, в том числе права на интеллектуальную собственность («IP»), налогообложение и специальные законы, принятые в целях особого регулирования некоторых видов деятельности в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок («НИОКР») и творческих работ, проводимых университетами, предпринимателями и неправительственными организациями. В рамках настоящего Отчета каждый вопрос представлен в виде следующих разделов: (a) »Предпосылки» конкретной проблемы, рассматриваемой в рамках вопроса; (b) »Российское законодательство» по этому вопросу; (c) »Законодательство США» по этому вопросу, а также «Рекомендованные поправки» к (d) »Российскому законодательству» и (или) (e) »Законодательству США».
Содержащиеся в настоящем Отчете Рекомендации предусматривают внесение поправок в Российское законодательство и Законодательство США, которые, по мнению авторов настоящего Отчета, наилучшим образом отвечают интересам стимулирования Инноваций, как в Российской Федерации, так и в Соединенных Штатах Америки. Рекомендации разработаны из лучших побуждений в надежде на то, что эксперты по правовым вопросам в области Инноваций соберутся вместе на Семинарах, которые будут организованы в Столице каждой страны, чтобы рассмотреть Рекомендации и высказаться о том, принесут ли они на деле пользу в области инновационной деятельности – а если нет, то как эти Рекомендации можно изменить, чтобы обеспечить достижение этой цели. В конечном итоге Сопредседатели Рабочей группы по инновациям BPC смогут проанализировать и дать собственную оценку Рекомендациям, а также предложить соответствующим законодательным органам их соответствующих стран принять эти поправки к соответствующим российским и (или) американским законам, которые, по их мнению, способствуют достижению цели по стимулированию Инноваций. Можно надеяться, что некоторые или все Рекомендации, содержащиеся в настоящем Отчете, в определенный момент найдут свое отражение в официальном законодательстве, призванном обеспечить надлежащее и благотворное регулирование Инновационной деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
I.A Будущая интеллектуальная собственность
I.B Срок действия лицензионных соглашений по интеллектуальной собственности
I.C Регистрация лицензионных соглашений по интеллектуальной собственности
II ПАТЕНТЫ
II.A Лицензирование заявок на патент
II.B Патенты на программное обеспечение
II.C Права изобретателя на запатентованную интеллектуальную собственность
II.D Изменение авторов и правообладателей
II.E Заявки на временный патент
III СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ УЧАСТИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ В ИННОВАЦИОННОМ ЦИКЛЕ
III.A Специальные законы по исследованиям и разработкам - Российское законодательство
III.B Специальные законы по исследованиям и разработкам - Американское законодательство
IV КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ НАУКОЕМКИХ ИЗДЕЛИЙ
V ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
VI СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ПРАВ НА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
VII ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫЕ КЛИНИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
VII.A Выполнение обязательных директив по Надлежащей медицинской практике на территории Российской Федерации
VII.B Проведение в США учебных курсов для специалистов в области клинических исследований, организованных Управлением США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств
VII.C Разработка стандартизированных индивидуальных электронных регистрационных карт (ИЭРГ) для специалистов-исследователей
VII.D Упразднение Отчетной исследовательской формы № 1572, требуемой согласно предписаниям Управления США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств
VII.E Упразднение длительной процедуры согласования состава препарата согласно предписаниям Управления США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств и проведение испытаний новых экспериментальных лекарственных средств
VII.F Внедрение директив Управления США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств для промышленного применения централизованной процедуры регистрации и согласования Институтского наблюдательного совета (ИНС)
VIII ПРИМЕНЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К ПРАВАМ НА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
IX ДОБРОСОВЕСТНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АВТОРСКИХ ПРАВ
X РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЮРИСДИКЦИИ РОССИЙСКОГО СУДА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
XI СОЗДАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО НУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТА
XII РЕЖИМ ДЛЯ РАСХОДОВ НА НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И (ИЛИ) ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ РАЗРАБОТКИ
XII.A Предоставление налогового кредита или вычета по расходам на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки
XII.B Формирование резервов предстоящих расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки
XII.C Особенности ведения налогового учета расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки
XIII НАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОCТЬ В ОБЛАСТИ ИТ
XIII.A Предоставление налогового кредита или вычета по расходам на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки
XII.B Определение особой налоговой базы организациями, осуществляющими деятельность в области ИТ