Улан-Удэ – 2012
Специальность 08.00.01 – Экономическая теория
Работа выполнена на кафедре «Общая экономическая теория и регионо-ведение» ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления».
| Научный руководитель | Буров Виталий Юрьевич, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Антикризисное управление, финансы и кредит» Забайкальского государственного университета (г. Чита) |
| Официальные оппоненты | Багинова Виктория Матвеевна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой «Финансы и кредит» Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления (г. Улан-Удэ) Николаева Лидия Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры МЭМ, лаборатории исследования инновационного потенциала региона Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (г. Владивосток) |
| Ведущая организация | ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» г. Иркутск |
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РА БОТЫ
В современных условиях экономическая безопасность является неотъемлемым элементом развития любой экономической системы. Особое значение она имеет для стран, в которых произошли трансформация общественного строя и глобальные институциональные изменения в экономике. В них, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, существуют серьезные проблемы с обеспечением экономической безопасности.
Проблема обеспечения экономической безопасности многогранна. Она может проявляться во всех сферах жизнедеятельности общества: экологической, производственной, социальной, политической, информационной, демографической и др. В этих сферах постоянно возникают и формируются различные угрозы, от которых необходимо защищать государство и общество с помощью продуманной политики противодействия развитию угроз.
Анализ складывающейся ситуации в России свидетельствует о ярко выраженной угрозе со стороны теневой экономики. По оценке Росстата, на теневую экономику приходится до 35% валового внутреннего продукта. В ряде отраслей доминируют теневые принципы функционирования. Встраиваясь в экономические отношения, теневая экономика тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, в том числе и валютные средства, подстегивает инфляцию, лишает государственный бюджет значительной части доходов, препятствует осуществлению программ социальной помощи, обостряет все существующие экономические проблемы и поэтому является мощным фактором угрозы экономической безопасности. Существующие в настоящее время приемы воздействия и контроля малоэффективны, используются отчасти и не в состоянии коренным образом изменить сложившиеся реалии.
Вместе с тем данная проблема до сих пор является недостаточно исследованной. Остаются нерешенными вопросы относительно негативного и позитивного влияния теневой экономики как на экономическое развитие страны и отдельных регионов, так и на уровень экономической безопасности. Недостаточно полно раскрыты теоретические проблемы противодействия этому негативному явлению.
Все вышесказанное определяет актуальность темы диссертационной работы и обусловливает необходимость углубления теоретической и методической проработки данной проблемы.
Степень научной разработанности проблемы
Существенный вклад в разработку научных проблем определения категории экономической безопасности внесли отечественные и зарубежные экономисты. В зарубежной науке проблемы экономической безопасности рассматривали такие ученые, как: А. Вестинг, Дж. Гэлбрейт, С. Гудвин, В. Кейбл, Ф. Лист, Д. Рикардо, А. Смит и др.
В российской науке проблему экономической безопасности рассматривали такие ученые, как: Л. И. Абалкин, Н. М. Блинов, Г. С. Вечканов, С. Ю. Глазьев, А. Городецкий, А. А. Илларионов, Г. В. Коржов, Е. Д. Кормишкин, В. Медведев, Д. И. Менделеев, И. Н. Петренко, А. А. Пороховский, Е. Е. Румянцева, В. К. Сенчагов, А. И. Татаркин и др.
В современных научно-теоретических работах и публицистических статьях нет, пожалуй, более конъюнктурной темы, чем обсуждение проблем теневой экономики. Проблеме теневой экономики уделяется значительное внимание отечественными и зарубежными экономистами. Разработка проблем теневой экономики зарубежными экономистами началась с 1930-х гг.
По этим вопросам проведено большое количество исследований. К таковым можно отнести труды следующих зарубежных ученых: Г. Беккер, Д. Блейдс, Дж. Бьюкенен, Л. Вебстер, Д. Гамбетта, Г. Гроссман, П. Гутман, Э. Де Сото, А. Каценелинбойген, М. Фридман, Р. Фридман, Э. Файг, Дж. Харрис, Дж. Хьюстон, Ф. Шнейдер, А. Эрлих и др.
В российской науке проблемы теневой экономики рассматривают такие учёные, как: А. В. Богровских, В. Ю. Буров, С. П. Глинкина, В. О. Исправников, И. М. Клямкин, Ю. В. Латов, Б. О. Олейников, Ю. Н. Попов, Р. В. Рывкина, В. К. Сенчагов, М. Е. Тарасов, Л. М. Тимофеев, К. А. Улыбин, А. Н. Шохин, А. Н. Щирина и др.
Проблемы выявления и оценки масштабов теневой экономики, ее влияния на экономическую безопасность страны активно разрабатывают: Г. А. Агарков, Н. Ч. Бокун, И. И. Елисеева, М. Г. Завельский, В. О. Исправников, Л. Я. Косалс, Л. Н. Красавина, Ю. В. Латов, Д. Т. Липницкий, Ж. Е. Лукашина, А. Н. Пономаренко, В. П. Попков, Ю. Н. Попов, В. В. Радаев, М. Е. Тарасов, А. Е. Шеншин, А. В. Яковлева и др.
Цель диссертации состоит в разработке теоретико-методологических подходов к обеспечению экономической безопасности в условиях противодействия теневой экономике.
В соответствии с поставленной целью в работе требовалось решить следующие задачи:
- исследовать эволюцию взглядов на категорию «экономическая безопасность» и уточнить ее определение;
- выявить структуру угроз экономической безопасности и определить их виды;
- определить показатели оценки уровня экономической безопасности;
- исследовать подходы к понятию «теневая экономика» и уточнить ее определение;
- исследовать влияние теневой экономики на уровень экономической безопасности;
- обосновать политику противодействия теневой экономике.
Объектом исследования является экономическая безопасность.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения экономической безопасности в условиях противодействия теневой экономике.
Теоретической и методологической базой исследования является совокупность современных методов анализа и синтеза (системный и диалектический подходы, экономико-статистический анализ, методы аналогий, сравнительных и экспертных оценок и др.), которые опираются на комплекс экономических и управленческих дисциплин, а также смежных с ними областей знаний.Информационной базой исследования послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Забайкальскому краю, справочно-аналитические материалы Министерства экономики Забайкальского края, данные Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Забайкальскому краю, материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях, информационные ресурсы сети Интернет.
Область исследования. Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория. 1. Общая экономическая теория: 1.1. Политическая экономия: теоретические проблемы экономической безопасности.
Наиболее существенные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
1. Уточнена структура угроз экономической безопасности по видам (экономические, политические и социальные отношения, экологическая и демографическая ситуация, институциональная среда); по уровню (внешние: глобальные и общенациональные; внутренние: региональные и локальные). Перечень внутренних угроз дополнен институциональным видом, включающим теневую экономику и коррупцию.
2. Выявлены факторы дестабилизации, приводящие к снижению уровня экономической безопасности: отсутствие развитой производственной
отрасли; низкий уровень научно-технического потенциала; отсутствие инфраструктуры, способствующей развитию инновационной экономики; низкий уровень жизни населения.
3. Обоснована политика противодействия теневой экономике и стимулирования развития официального сектора малого предпринимательства (МП):
а) предложены модели государственного противодействия теневой экономики и повышения уровня экономической безопасности:
- «саморегулирования»;
- «приоритетности» противодействия;
- комплексного подхода;
б) определены этапы проведения политики противодействия теневой экономике для обеспечения экономической безопасности;
в) предложена организация мониторинга теневой экономики с целью обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления полной и достоверной информацией о социально-экономическом развитии территории.Элементы научной новизны состоят в следующем:
1. Уточнено определение категории «экономическая безопасность», выражающейся в обеспечении устойчивого развития экономики через развитый сектор малого предпринимательства, характеризующейся качеством государственного регулирования и развитием эффективной системы противодействия теневой экономике, способствующей создавать надежные условия и гарантии для официальной предпринимательской деятельности.
2. Дополнена система показателей для оценки уровня экономической безопасности. С учетом значимой роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии страны введены показатели «уровень развития малого предпринимательства», «объем теневой экономики в секторе малого предпринимательства» и «вклад сектора малого предпринимательства в валовой внутренний продукт».
3. Уточнена двойственность влияния теневой экономики на уровень экономической безопасности, проявляющаяся в следующих функциях теневой экономики:
- стабилизационной, являющейся для некоторых социальных групп стабилизирующим фактором. С точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Теневая экономика расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. Создавая новые рабочие места и источники дохода, теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе;
- дестабилизационной, подрывающей основы социального благополучия больших групп населения. Теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения, дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую дисциплину, мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.Теоретическая и практическая значимость работы
Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Экономическая безопасность», «Макроэкономика», а также в дипломном и курсовом проектировании. Практические результаты работы могут быть использованы при разработке региональной политики обеспечения экономической безопасности и региональной программы поддержки малого предпринимательства.Апробация исследования
Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены автором на международной конференции «эффективное управление и безопасность» по секции «Трансформация социально-экономические проблемы современного общества» (г. Чита, 2007), на всероссийских научно-практических конференциях «Кулагинские чтения» (г. Чита, 2006-2011).Структура работы. Цель, задачи и логика исследования определили структуру диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, освящается степень её научной разработанности, определяется объект, предмет, цель, задачи, методологическая и теоретическая базы исследования, отмечается научная новизна и положения работы, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов.
В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования экономической безопасности и теневой экономики», рассмотрена эволюция понятия «экономическая безопасность», обоснованы теоретические подходы к содержанию категории «экономическая безопасность», дана сущность и классификация критериев, показателей и угроз экономической безопасности, систематизированы методические подходы к оценке уровня экономической безопасности, проанализированы подходы по исследованию теневой экономики, ее структуры и определению ее сущности. Рассмотрено понятие «теневая экономика».
Во второй главе «Повышение уровня экономической безопасности и политика противодействия теневой экономике» выявлено отрицательное влияние теневой экономики на уровень экономической безопасности через пять секторов теневой экономики, проведена оценка уровня экономической безопасности с учетом угроз регионально-локального уровня. Обоснована политика противодействия теневой экономике с целью повышения уровня экономической безопасности.
В заключении изложены основные выводы диссертационной работы, базирующиеся на результатах проведенного исследования.