Сегодня для сотрудников Министерства экономики прошел практический семинар по вопросам оценки регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия, или ОРВ, представляет собой механизм, позволяющий обеспечить снижение административных барьеров для бизнеса путем проведения предварительного анализа последствий принятия нормативных правовых актов.
ОРВ включает проведение, в том числе публичных консультаций, в ходе которых представители бизнеса могут высказать свои замечания и предложения. Кроме того, для каждого проекта нормативно-правового акта должен быть рассчитан экономический эффект. Если в результате проведенной оценки будет установлено негативное влияние от такого документа, может быть принято решение о нецелесообразности его разработки и соответственно принятия.
Министерством экономики Омской области проводится регулярная работа в целях совершенствования проведения процедур ОРВ. 24 июня в рамках семинара состоялось обсуждение основных принципов проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих актов Омской области.
21 октября 2015 года постановлением Правительства Омской области № 283-п в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов Омской области внесен ряд изменений. Во-первых, введена норма об обязательном учете выводов, содержащихся в заключении об ОРВ. Если по результатам ОРВ сделан вывод о наличии в проекте положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для бизнеса и инвестиционной деятельности, либо способствующих возникновению необоснованных расходов предпринимателей или областного бюджета, работа по проекту акта прекращается.
Кроме того, определена процедура урегулирования возможных разногласий в части обоснованности заключения (уполномоченного органа) о наличии в проекте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
В процедурах ОРВ участвуют бизнес-объединения: Омская торгово-промышленная палата, Союз организаций торговли Омской области, Омское региональным отделение общероссийской общественной организации поддержки малого и среднего предпринимательства "Опора России", региональная общественная организация Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства", а также Общественная палата Омской области и региональный Уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Сроки для сбора предложений от экспертного сообщества по проекту установлены в рабочих днях. Это предложение неоднократно высказывалось представителями деловых объединений. Для правовых актов, вводящих новое регулирование, период публичного обсуждения увеличен до 10 рабочих дней. Также для разработчика установлена обязанность рассматривать все предложения, поступившие в ходе обсуждения – они могут быть учтены при доработке проекта либо должно быть представлено обоснование невозможности их учета.
В настоящее время для того, чтобы сделать более удобными и доступными сервисы проведения ОРВ, ведется тестирование специализированного портала, который станет единой Интернет-площадкой для обсуждения проектов.
По данным рейтинга качества осуществления ОРВ в субъектах Российской Федерации, проведенного Минэкономразвития России в декабре 2015 года, Омская область вошла в группу "Высший уровень", набрав 85,2 балла (из 100) и заняв 23 место (из 85).
Кроме того, в 2015 году экспертной группой НИСИПП Омская область 4 раза была включена в ТОП-3 рейтинга регионов России по оценке регулирующего воздействия в номинациях "Самые альтернативные" и "Самые обсуждаемые".
В первом полугодии текущего года региональным Министерством экономики проведена ОРВ 5 проектов актов, по результатам которой подготовлены положительные заключения.