Повышение минимальной зарплаты обернулось ростом страховых взносов
Малый бизнес обеспокоен почти двукратным ростом страховых взносов, привязанных к увеличенному с 1 июля 2016 минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Как стало известно "Ъ", "Опора России" направила министру труда Максиму Топилину предложение исключить МРОТ из формулы расчета взносов для самозанятых индивидуальных предпринимателей. Если этого не сделать, с 1 января 2017 года максимальный размер взноса для них вырастет почти вдвое — с 158 тыс. до 260 тыс. руб. в год. Также "Опора" просит Минтруд ликвидировать еще одну несправедливость в начислении взносов — когда предпринимателям суммы взносов считают со всей выручки, а не от прибыли.
Президент "Опоры России" Александр Калинин в письме главе Минтруда Максиму Топилину (есть у "Ъ") просит ведомство при расчете взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование заменить постоянно растущий МРОТ какой-либо фиксированной величиной. Сейчас взносы ("за себя", а не за наемных работников) во внебюджетные фонды 3,7 млн зарегистрированных в стране индивидуальных предпринимателей напрямую увязаны с МРОТ. Максимальный размер платежа в Пенсионный фонд (ПФР) рассчитывается умножением восьми минимальных зарплат на тариф 26% и 12 месяцев (в 2016 году это 154,8 тыс. руб. в год), в Фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) — одного МРОТ на тариф 5,1% и 12 месяцев (3,8 тыс. руб.).
С 1 июля 2017 году МРОТ в рамках его приближения к прожиточному минимуму был увеличен с 6,2 тыс. руб. до 7,5 тыс. руб. "Опора" отмечает, что следствием этого станет существенное повышение взносов в ПФР и ФФОМС. Если сейчас сумма годового платежа самозанятых в два фонда варьируется от 23 тыс. руб. до 158 тыс. руб. в год, то с 2017 года предприниматели вынуждены будут платить уже от 38 тыс. до 260 тыс. руб. в год.
"Для значительного числа самозанятых такой рост нагрузки окажется критичным",— отмечает "Опора", обещая, что "дополнительные издержки малого бизнеса будут возложены на потребителей". В объединении "Ъ" заявили, что понимают важность повышения МРОТ и будут настаивать на том, чтобы расчет взносов был отвязан от этого показателя — так же, как это было сделано в 2007 году применительно к штрафам, налагаемым по КоАП.
Также "Опора" пишет Максиму Топилину еще об одной проблеме, которая является "серьезным ударом по бюджету малого предпринимательства". С 2014 года самозанятые предприниматели, применяющие общую и упрощенную системы налогообложения, платят взносы в ПФР по максимуму — с выручки. Делают это даже те, кто налог по "упрощенке" платит с базы "доходы минус расходы". В приложении к письму "Опоры" приведены примеры такого подхода. Предприниматель Андрей Гринев, находясь на общей системе налогообложения в 2014 году, продал станки на 5,2 млн руб., его прибыль составила 119 тыс. руб., взносы в ПРФ — 20,7 тыс. руб. ПФР потребовал заплатить 1% с оставшейся суммы продаж — 50 тыс. руб. и 4 тыс. руб. пени. В фонде объяснили, взнос должен быть уплачен со всей выручки, то есть с 5,2 млн руб. Предприниматель Владимир Тиков, продавший продукты на сумму 10 млн руб., задекларировал прибыль 610 тыс. руб. ПФР помимо уплаченных взносов (23 тыс. руб.) взыскал еще 97 тыс. руб. и 8 тыс. руб. пени — опять же ориентируясь на сумму выручки, а не прибыли. В "Опоре" не оспаривают законность действия фондов, поскольку они совершаются в соответствии с законодательством, но обращают внимание, что данная норма противоречит смыслу выбора, данного предпринимателям: платить налоги с выручки (дохода) или по меньшей ставке — с прибыли (доходы минус расходы).
В "Опоре" считают, что для решения проблемы самозанятых должен быть применен комплексный подход. Напомним, согласно до сих пор не исполненным пунктам антикризисного плана Белого дома, должен быть принят закон, позволяющий самозанятому в режиме одного окна зарегистрироваться в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя и сразу же внести плату за патент, в которой уже учтены страховые взносы (такое поручение президент выдал правительству еще в январе). Кроме того, Минэкономики предлагало снизить нагрузку на плательщиков по патенту (включая самозанятых), предоставить им право на вычет страховых взносов из стоимости патента.
В пресс-службе Минтруда "Ъ" заявили, что "письмо будет рассмотрено в установленные сроки". В Минтруде напомнили о планах доведения МРОТ до уровня прожиточного минимума, уточнив, что увеличение "должно быть плановым, чтобы индивидуальные предприниматели могли планировать расходы на фонд оплаты труда и, соответственно, корректировать свои планы развития".
Эксперты отмечают, что отвязать МРОТ от страховых взносов возможно, но маловероятно. "Минтруд, которому надо наполнять внебюджетные фонды с инициативой "Опоры" вряд ли согласится "без боя". Тем более что за развитие малого бизнеса отвечает другое ведомство — Минэкономики",— отмечает вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. Источник "Ъ" в Минэкономики назвал "отвязку" взносов от МРОТ "правильной идеей". "Мы готовы рассмотреть это предложение и вместе с бизнесом подумать о том, как не увеличить нагрузку, тем более что до 2018 года действует мораторий на увеличение налогового бремени для бизнеса",— отметил он.
Дарья Николаева, Вадим Вислогузов