Что произошло

Правительство одобрило пакет новых налоговых законопроектов и передало его на рассмотрение в Госдуму.

Что изменилось

Правительство определило дальнейшее направление налоговой реформы.

Базовую ставку ЕСН планируется снизить с 35,6% до 26% с одновременным изменением регрессивной шкалы исчисления единого социального налога: 26% – для работников с заработной платой до 300 тыс. руб. в год, 10% – для работников с заработной платой от 300 до 600 тыс. руб. в год, 2% – для работников с заработной платой более 600 тыс. руб. в год.

Ставку НДС с 2006 года планируется снизить с 18% до 16%.

Комментарий

Сергей Пепеляев, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольц-блат и партнеры»:

– Реформой ЕСН наше правительство гордится больше всего, полагая, что за счет этого бизнес сможет сэкономить в 2005 году около 300 млрд. руб. Но если разобраться в предлагаемых новациях, то станет ясно, что данная реформа – «выстрел по воробьям».

Больше всех выиграют компании, где средние доходы работников составляют до $300 в месяц: для них налог действительно снизится с 35,6% до 26%. Это достаточно большой сектор предприятий, где необходимы массовые рабочие специальности. Но пресловутые зарплаты в конвертах там распространены как раз меньше всего. На мой взгляд, гораздо важнее поддержать наиболее успешные компании и квалифицированных специалистов, чей заработок составляет от $300 до $900 в месяц, то есть тех, кто составляет основу среднего класса. Их интересы правительством не только не учтены, но, скорее всего, будут ущемлены. Если по действующей ныне шкале работодатель обязан начислять на зарплату этих работников 20% ЕСН, то теперь ему предлагают платить 26%. Никакого выхода зарплат из тени, на которое рассчитывает правительство, в этих компаниях не произойдет. Для других категорий работников, которые получают от $900 до $1800 в месяц, по $5000 и больше, все останется по-прежнему. Но компаний с такими зарплатами немного. Таким образом, реформа ЕСН реально снизит налоговую нагрузку лишь на те предприятия, которые используют полурабский труд за $300 в месяц и меньше. Для них ЕСН снизится реально почти на 10%. Но я не думаю, что наша экономика должна ориентироваться именно на этот сектор.

Комментарий

Владимир Буев, президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП):

– Само по себе снижение НДС всего на 2% можно назвать незначительным. Но вкупе со снижением других налогов (прежде всего ЕСН) этот эффект должен быть ощутим.

От НДС наши компании научились уходить. Если это крупное предприятие, то за счет использования офшорных схем, если это малое предприятие, то за счет так называемых обналичивающих схем. Снижение этого налога позволит легализовать часть бизнеса. С математической точностью замерить этот эффект невозможно, но экономическая логика говорит, что он обязательно будет. Ведь для того, чтобы работать в тени, тоже нужны средства (на оплату консультантов, взятки контролирующим органам и пр.). Только по малым предприятиям годовой объем теневого оборота составляет от $36 млрд. до $42 млрд. Причем «теневые» деньги компании достают именно из оборота, и, по нашим подсчетам, эти расходы сопоставимы как раз с суммарным размером НДС, который они уплачивают. Поэтому им будет невыгодно при снижении этого налога оставаться в тени.

В любом случае даже небольшое снижение налоговой нагрузки дает предприятиям дополнительные возможности для пополнения своих оборотных средств.