Сергей Локтев, первый заместитель губернатора Алтайского края, рассказывает о динамике развития малого бизнеса в регионе
Состояние малого бизнеса является одним из основных показателей уровня социально-экономического развития. Предпринимательство в современном обществе выступает именно той сферой, где в полной мере можно использовать профессиональные качества, опыт и знания с большой социально-экономической отдачей. Назову наиболее очевидные социальные функции предпринимательства - это создание достаточного количества рабочих мест для обеспечения занятости и самозанятости населения, а также среднего класса собственников, которые в экономически развитых странах составляют социальную и экономическую основу общества. В связи с этим задачи в отношении развития малого бизнеса ориентированы на рост производительности труда, улучшение технологической оснащенности и повышение инновационной активности в этом секторе экономики.
Динамика развития малого бизнеса края в разрезе Сибирского федерального округа
На начало 2008 года в крае функционировало более 16,2 тыс. малых предприятий, на которых задействованы 133 тыс. человек или 1,4% от количества малых предприятий и численности занятых на них в России. Индивидуальной предпринимательской деятельностью занимаются 93,8 тыс. человек, обеспечивая занятость 171,9 тыс. человек.
Согласно анализу национального института системных исследований проблем предпринимательства наш край по количеству малых предприятий и среднесписочной численности на них входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа.
Малыми предприятиями края в 2007 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 55,9 млрд. рублей, что в 2,2 раза больше, чем в 2005 году. Оборот малых предприятий составил 183,7 млрд. рублей, что на 10,7% выше показателя 2006 года. При этом по названному показателю край находится на 3-м месте среди субъектов СФО.
В прошедшем году инвестиции в основной капитал на малых предприятиях составили 4,1 млрд. рублей. Алтайский край вошел в число 20 регионов России, в которых за январь-сентябрь 2007 года отмечен наиболее высокий объем инвестиций, превышающий
2,8 млрд. рублей.
В крае более 4,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых трудится около 20,5 тыс. человек. Сегодня в малом бизнесе задействовано более 420 тыс. человек, или свыше 30% экономически активного населения края. По сравнению с 2006 годом доля занятых в данной сфере увеличилась на 5%.
Стабильность развития потребительского рынка края подтверждается ростом основных экономических показателей: индекс физического объема оборота розничной торговли составил 111,1%, общественного питания - 112,6%, сферы бытовых услуг - 105,9%.
В рейтинге сибирских регионов Алтайский край по увеличению физического объема оборота общественного питания занимает 2-е место (112,6%) и 3-е место по индексу оборота розничной торговли (111,1%).
На территории края работает 46 розничных рынков торговой площадью более 247 тыс.
кв. м, из них три - сельскохозяйственные. В первом полугодии текущего года введены в эксплуатацию два рынка, до конца года предполагается открытие еще трех рыночных объектов.
Важным индикатором, характеризующим развитие малого бизнеса, является его доля в валовом региональном продукте. Отдача данного сектора экономики в целом составляет пятую часть валового регионального продукта. Налоговые отчисления, поступившие в бюджеты всех уровней, от субъектов малого предпринимательства в 2007 году по отношению к 2006 году увеличились в 1,5 раза и составили 4,3 млрд. рублей.
Отраслевая структура малого сектора экономики изменяется незначительно. Наиболее конкурентоспособными остаются предприятия торговли и общественного питания. В общем количестве субъектов малого бизнеса они составляют 48,8% (на начало 2007 года было 50%). В обрабатывающих производствах задействовано 14,2% малых предприятий (было 14%), в строительстве - 9,1% (было 8,9%), в сельском хозяйстве - 7,3% (было 7%), в транспортной и телекоммуникационной сфере - 5% (было 4%).
Направления и адреса государственной поддержки
В рамках реализации ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы" в крае проводится системная работа по развитию малого бизнеса, его количественному и качественному росту.
За последние два года в Алтайском крае с привлечением средств федерального бюджета получили развитие новые формы поддержки субъектов малого предпринимательства. Это позволило оказать серьезную финансовую поддержку наиболее перспективным предпринимательским проектам, обновить парк сельхозтехники в крестьянских (фермерских) хозяйствах, значительно модернизировать деятельность краевой инфраструктуры поддержки предпринимательства, сделав доступным широкий спектр информационных услуг для предпринимателей городов и районов края.
В нашем регионе одним из первых в стране создан Алтайский бизнес-инкубатор. В настоящее время на его площадях организовано и оснащено 64 рабочих места для начинающих компаний, размещено 16 малых компаний, из которых семь представляют производственную сферу, четыре - туристическую, пять оказывают информационные и консалтинговые услуги. Несколько молодых компаний, находясь на площадях бизнес-инкубатора и пользуясь государственной поддержкой, не только смогли встать на ноги, но и показали свою конкурентоспособность. Так, участник бизнес-инкубатора ООО "ПФ-ВУД" в прошлом году открыл современный центр коррекции зрения и мастерскую по производству оптики. Деятельность другого участника - ООО НП "Витэкс" - получила признание в этом году на федеральной выставке-ярмарке "Дни малого и среднего бизнеса - 2008" благодаря освоению производства по выпуску дигидрокверцетина, получаемого из местного сырья и являющегося мощным природным антиоксидантом.
Деятельность Алтайского бизнес-инкубатора послужила отправной точкой для запуска и реализации еще двух существенных для развития предпринимательства края проектов по созданию Центра поддержки предпринимательства и сети информационно-консультационных центров на территориях края. На данный момент информационно-консультационные центры организованы в 69 муниципальных образованиях. Посредством их деятельности предприниматели имеют возможность в дистанционном режиме пользоваться услугами всей краевой инфраструктуры поддержки предпринимательства. Хотя нельзя сказать, что проект реализован на все 100 процентов. Только в половине муниципальных образований информационно-консультационные центры выполняют возложенные на них обязанности. Поэтому на сегодня именно адекватные меры со стороны администраций муниципалитетов по реализации краевых проектов поддержки предпринимательства будут служить залогом для дальнейшего развития системы поддержки на всей территории края.
Администрация края в прошлом году инициировала принятие программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края. Сейчас такие программы приняты в 52 муниципалитетах, причем важно, что их реализация подкреплена средствами бюджетов территорий.
В части финансово-кредитной поддержки в крае основным направлением является субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства. Субсидирование части процентной ставки в прошлом году позволило привлечь порядка 1,5 млрд. руб. кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов более 1000 предпринимателей края. Благодаря чему на предприятиях, получивших поддержку, в среднем на 7% увеличилось количество рабочих мест, на 14% повысилась реальная среднемесячная заработная плата. Так, банковский кредит вкупе с финансовой поддержкой позволил предприятию "Доктор+" из Бийского района открыть современный медицинский центр и аптеку, ПК "Снежинка" из г. Рубцовска приобрести сырье для изготовления керамической и фарфоровой сувенирной продукции, а ООО "Коммунальное хозяйство" (г. Новоалтайск) существенно расширить производственные помещения.
На реализацию проекта по техническому перевооружению крестьянских (фермерских) хозяйств за последние два года мы направили около ста миллионов рублей, включая средства федерации. Размер субсидий на возмещение части затрат крестьянским хозяйствам составил от 60 тыс. рублей до 1,5 млн. рублей. Считаю, это послужит существенным импульсом для развития аграрного бизнеса. В числе субъектов малого предпринимательства, получивших такую поддержку, - крестьянское хозяйство А. П. Кучмина (Первомайский район), крестьянское (фермерское) хозяйство "Агророс" (Рубцовский район), ООО "Верный путь" (Новичихинский район), крестьянское хозяйство В. Г. Лобанова (Усть-Калманский район) и др. В общем государственная поддержка оказана 92 субъектам малого предпринимательства. Им возмещена часть затрат на приобретение 47 комбайнов, 31 трактора, 15 посевных и кормоуборочных комплексов, 5 автомобилей и другого оборудования на общую сумму 370 млн. рублей.
В рамках краевой инвестиционной комиссии поддержан ряд крупных проектов малых предприятий края. В частности, с участием краевого бюджета реализован бизнес-проект по производству современной упаковки - гофрокартона - на ООО "Алтайтара" с мощностью до 3 млн. кв. м в месяц. Данному малому предприятию субсидировано две трети банковской процентной ставки на сумму более 1 млн. рублей, что позволило создать свыше 50 рабочих мест.
Кроме того, поддержаны проекты по переработке рыбы (ИП Шустов), производству пельменей (ИП Кошмак), ООО "АгроснабСибирь" по производству кислорода и др.
Получило новый импульс развитие кредитования субъектов малого предпринимательства с использованием гарантийного фонда. Одной из часто возникающих проблем, встающих перед предпринимателем при получении кредита в банке, является отсутствие необходимого объема имущества, подходящего банку для обеспечения залога по выдаваемому кредиту. При отсутствии необходимого объема залога до недавнего времени банк был вынужден отказывать потенциальному клиенту. С началом работы гарантийного фонда в Алтайском крае эта проблема снята. Учредителем некоммерческой организации "Алтайский гарантийный фонд" выступило Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Гарантийный фонд создан в целях повышения доступности банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для привлечения коммерческих банков к кредитованию в этой сфере. Должен заметить, что предприниматели, работающие и развивающие бизнес в приоритетных отраслях экономики края, пользуются приоритетным правом на получение поручительств гарантийного фонда. Для создания гарантийного фонда обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства из краевого бюджета направлено 20 млн. рублей. На капитализацию гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства из средств федерального бюджета выделено 35 млн. рублей. Кроме того, мы ожидаем еще 11,65 млн. рублей из федерального бюджета на развитие гарантийного фонда, которые выделены Минэкономразвития краю по итогам недавно состоявшегося конкурса.
В соответствии с концепцией развития г. Бийска как наукограда и оказания государственной поддержки начинающим компаниям, занятым в наукоемком бизнесе, администрация края совместно с властью города приступила к реализации создания бизнес-инкубатора инновационного типа. На это уже направлено 7 млн. рублей средств краевого бюджета, кроме того, мы получили финансовое подкрепление из федерального бюджета в размере более 16 млн. рублей. Планируется, что на площадях Бийского бизнес-инкубатора будет организовано 70 рабочих мест и 4 научно-исследовательские лаборатории для компаний и предпринимателей, которые в результате конкурсного отбора докажут состоятельность в плане дальнейшей коммерциализации своих научных разработок.
Взаимодействие бизнеса и власти
Одной из ключевых задач в реализации приоритетных направлений комплексных программ социально-экономического развития Алтайского края является улучшение делового и предпринимательского климата. Безусловно, ее решение возможно только в условиях взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей. Этому аспекту администрация края уделяет большое внимание и, могу сказать, это приносит свои результаты. Все инициируемые администрацией края нормативно-правовые акты в области регулирования предпринимательской деятельности проходят согласование с ведущими краевыми общественными объединениями предпринимателей. При губернаторе Алтайского края Александре Карлине на постоянной основе действует Общественный совет по развитию предпринимательства. Аналогичные советы работают в 71 муниципальном образовании края.
Совместная конструктивная работа администрации края с общественными объединениями предпринимателей позволила значительно расширить количественный состав представительств бизнес-структур на территориях края: в 55 муниципальных образованиях действует 103 общественные организации, в том числе 36 подразделений Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края, 38 представительств некоммерческого партнерства "Алтайский союз предпринимателей". Члены общественных советов по развитию предпринимательства являются членами экономических советов.
Такой формат взаимоотношений бизнеса и власти позволил добиться роста предпринимательской инициативы в экономике и социальной сфере края, определить рамки взаимовыгодного сотрудничества.
Точки роста малого бизнеса
Сегодня очевидно, что без системной государственной поддержки, сочетаемой с элементами рыночного регулирования, предпринимательский сектор устойчиво и самостоятельно развиваться не может. Идея оказания всемерной опеки власти перспективным предпринимательским проектам, реализация которых способна вытягивать из экономического застоя территории и возрождать социальную инфраструктуру, сама по себе не нова, но, к сожалению, на практике остается малоприменимой. Мы намерены эту ситуацию переломить, введя своего рода патронат администраций территорий и лично глав за инвестиционными проектами субъектов малого бизнеса. Это инициатива губернатора края Александра Карлина, и она будет реализована в рамках готовящегося в крае смотра бизнес-проектов. Соответственно, наиболее перспективным проектам, предусматривающим развитие приоритетных экономических направлений нашего региона, таких как производство, переработка, строительство, развитие туристической индустрии и сферы услуг, будет оказана поддержка краевыми органами власти.