Недавно, в номере «РТ» от 29 января этого года, в интервью с депутатом Государственной Думы от Татарстана, заместителем председателя Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Гульнарой Сергеевой мы в очередной раз затронули проблемы малого бизнеса, которому в условиях мирового финансово-экономического кризиса приходится особенно дискомфортно. Отдельные меры власти принимают, чтобы сохранить этот сегмент экономики, но многие озвученные государственными мужами предложения пока остаются на уровне деклараций. После вышеназванной публикации мы получили довольно много откликов от предпринимателей с просьбой продолжить разговор на заданную тему…
По оценкам Национального института системных исследований проблем предпринимательства (Москва) , в нашей республике на фоне всех регионов России малый бизнес пока числится в «середнячках». По одним критериям он чуть «приподнялся» над среднероссийскими показателями, к примеру, по удельному весу в общем количестве трудоустроенных татарстанцев, по объему денежного оборота на душу населения. Но по другим — существенно отстает: по числу предприятий на сто тысяч жителей, по объему инвестиций в основной капитал на душу населения и так далее. Как отметил Президент Минтимер Шаймиев в ноябрьском прошлого года послании Госсовету РТ, «мы обязаны поддержать наш малый и средний бизнес, этот сектор обеспечивает экономике необходимую гибкость, поскольку гораздо быстрее реагирует на запросы рынка… »
Не каникулы, но уже передышка
В ноябре минувшего года Премьер-министр РФ Владимир Путин на X съезде «Единой России» предложил регионам снижать ставку по упрощенной системе налогообложения с 15 процентов от вмененного дохода (как было установлено федеральным центром) до пяти. В Татарстане на ближайшей сессии Госсовета РТ будет рассмотрен законопроект, внесенный в парламент Правительством республики: предлагается уменьшить ставку «упрощенки» до пяти процентов — малым предприятиям реального сектора экономики (обрабатывающих производств, строительства и так далее) , для остальных категорий — до 10 процентов. В случае положительного решения закон будет считаться вступившим в силу с 1 января этого года («упрощенка» выплачивается ежеквартально).
— Предприятия сферы обслуживания страдают от кризиса не так сильно, как предприниматели, работающие на крупные компании, к примеру, на КамАЗ. Последние нуждаются в большей поддержке, поэтому и ставка по упрощенной схеме налогообложения для них предлагается минимальная, — такое мнение высказал Премьер-министр Рустам Минниханов на недавней встрече с журналистами. По его словам, «налоговые каникулы» — не панацея от кризисных влияний, нужно помочь малому бизнесу загрузить производства, обеспечить заказами, предоставить возможность приобретать оборудование по лизинговой схеме (покуда банки заморозили кредиты) , следует снизить арендную плату в татарстанских технопарках…
Несколько лет назад в республике, как, впрочем, и других регионах страны, началось активное сокращение торговых палаток и павильонов. Муниципальные чиновники выдавливали лоточников на окраины городов, мотивируя свои действия тем, что непрезентабельные киоски портят внешний вид населенных пунктов (хотя иногда причины крылись абсолютно в другом). Кризис все расставил на свои места: сегодня власти не трогают «точечных» торговцев, поскольку понимают, что малый бизнес необходим (особенно в нынешнее непростое время) , так как не только себя обеспечивает хлебом насущным, а еще и создает дополнительные рабочие места.
— Малое и среднее предпринимательство развивается по мере своих возможностей, — считает Гульнара Сергеева. — Одни могут реализоваться только в пределах своего киоска, а другие — приобретают больший размах. Приятный облик города, конечно, это хорошо, но гораздо важнее дать людям работу. На практике, когда на крупных предприятиях начинаются массовые сокращения, многие граждане идут в малый бизнес.
Как считает Гульнара Сергеева, много лет занимающаяся вопросами развития предпринимательства (а сейчас в Госдуме — и региональной политикой) , многим субъектам Федерации стоило бы взять на вооружение решения, принятые в феврале правительством Москвы по поддержке малого бизнеса и начинающих предпринимателей.
Нет — парализующим проверкам
Напомним, что в конце декабря прошлого года были утверждены два федеральных закона № 293 и 294 «О внесении изменений в отдельные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с этими документами значительно сокращены полномочия милиции и различных контролирующих структур в части проверок малых и средних предприятий. Однако данные законодательные акты вступают в силу лишь с 1 июля. Не исключено, что до этого момента надзиратели «оторвутся» на полную катушку…
В феврале мэр Москвы Юрий Лужков подписал указ, которым, прежде всего, дается команда региональным органам исполнительной власти и подведомственным им организациям приостановить до конца нынешнего года проведение плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. По мнению столичного градоначальника, визиты контролеров только отвлекают от работы, а иногда и вовсе парализуют ее. Запретить надзор со стороны федеральных контролеров он, конечно, не может. Но, ни много ни мало, 23 организации, осуществляющие проверяющие функции в московском регионе, уже «заблокированы». И это, безусловно, большой плюс для предпринимателей.
Выездные внеплановые проверки указано проводить только после согласования с прокуратурой. А о противоправных действиях должностных лиц, госслужащих, создающих препятствия малому и среднему бизнесу, предлагается незамедлительно сообщать напрямую мэру Москвы, который обязуется привлечь чиновников, «виновных в злоупотреблениях, волоките, бюрократизме, приведших к созданию административных барьеров, к дисциплинарной и административной ответственности».
Предложено также экспертам общественных организаций подключиться к этому вопросу. И на сайтах московского исполкома, других заинтересованных структур размещать соответствующую информацию, в частности о внепроцессуальных проверках органов внутренних дел.
Немалое подспорье
— Кроме того, правительством Москвы принято решение не штрафовать малый бизнес по просроченным долгам за аренду помещений и земельных площадей, — говорит Гульнара Сергеева. — Если сегодня у предпринимателей недостаточно наличности, чтобы в срок погасить какой-то платеж, то начисляются пени. Это довольно серьезно бьет их по карману, а для местного бюджета в принципе не имеет большого значения. Так почему бы на какой-то период не забыть о штрафах и взыскивать только текущую арендную плату?..
В столице страны предпринято еще немало полезных мер в поддержку малого бизнеса и начинающих предпринимателей. К примеру, решено выдавать действующим предприятиям субсидии, компенсирующие затраты на приобретение основных средств производства и на аренду помещений. А уволенным москвичам, которые хотят открыть свое дело, обещано предоставить гранты до одного миллиона рублей на брата. Прогнозируется, что в результате этого в городе прибавится полторы тысячи малых предприятий и 15 тысяч новых рабочих мест. Помимо прочего предполагается выдать в течение этого года более шести тысяч микрокредитов до 350 тысяч рублей каждый, причем без залога (через различные региональные фонды, так как банковские инструкции предусматривают жесткий подход к заемщикам). И компенсировать часть процентных ставок по кредитам малому бизнесу — на 8,6-9,75 процента. Неплохо, если учесть, что сегодня банки кредитуют как минимум под 20-25 процентов годовых.
По мнению некоторых экспертов, такие меры поддержки предпринимательства (в общем-то, не слишком затратные) могут позволить себе и другие регионы России, а не только Москва.
Подключиться к току стало дешевле
Одна из основных проблем, «связывавшая руки» малому и среднему бизнесу, — высокая плата за присоединение к электрическим сетям. Дебаты о том — снижать или не снижать ее для данного сектора экономики — шли не один год. Возможно, и продолжались бы дальше, если б кризисное несчастье не помогло. Власти наконец приняли серьезные меры по решению этой проблемы.
В нынешнем феврале увидели свет постановление Правительства РФ № 118 «О внесении изменения в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» и соответствующий приказ Федеральной службы по тарифам. Итак, теперь юридические и физические лица за подключение к сетям устройств мощностью не более 15 киловатт (а этого вполне достаточно для полного освещения, к примеру, стандартного дома, торгового павильона и так далее) могут рассчитывать на твердый тариф, не превышающий 550 рублей. Прежний платеж составлял 5,5 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда) , или свыше 23 тысяч рублей.
Если заявителем выступает некоммерческая организация — садовое товарищество, дачный или гаражный кооператив, автостоянки и некоторые другие структуры, которые рассчитываются за ток по общему счетчику на вводе, то плата за подсоединение не должна превышать 550 рублей, умноженных на количество абонентов этой организации, при условии присоединения каждым из них не более 15 киловатт.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства при подключении устройств максимальной мощностью выше 15 и до 100 киловатт предусмотрена рассрочка платежа (5,5 МРОТ) на срок до трех лет — с даты фактического присоединения и с внесением аванса в размере пяти процентов от стоимости данной услуги.
— Это, конечно, хорошая помощь бизнесу, — говорит Гульнара Сергеева. — Но требует безотлагательных мер еще одна серьезная проблема. На последнем заседании комиссии Правительства РФ по поддержке предпринимательства речь шла о необходимости в два раза увеличить государственные заказы для малого бизнеса. Теоретически федеральный центр вроде бы принял такое решение. Но его реализация зависит от воли региональных властей, которые должны изменить механизм допуска малого бизнеса на аукционы. К сожалению, на деле предприниматели все реже участвуют в торгах, количество госзаказов для них продолжает снижаться. И основная часть заказов идет мимо электронной площадки, что исключает возможность потенциальным конкурсантам «играть» за счет уменьшения цены контрактов и делает аукционы непрозрачными. Кроме того, на недавней встрече представителей госдумовской фракции «Единой России» был поднят еще один очень важный вопрос — о необходимости дробления на торгах крупных лотов (заказов) , чтобы привлечь предпринимателей к аукционам. Ведь очень большой заказ малое предприятие не осилит.
Ирина ДЕМИНА