Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) по обращению Торгово-промышленной палаты ТПП РФ рассмотрел проект постановления Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления предпринимательской деятельности». Заместитель генерального директора НИСИПП С.В. Мигин считает, что перечень отдельных видов работ и услуг, выполняемых в составе видов деятельности, для которых законодательством РФ предусмотрен уведомительный порядок осуществления предпринимательской деятельности, необоснованно сужает состав работ и услуг, о начале осуществления которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подаются уведомления, в том числе в нарушение пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), который вступит в силу с 1 июля 2009 года.

Напомним, что в статье 8 Закона № 294-ФЗ приводится общий перечень таких видов деятельности (предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания; предоставление бытовых услуг; предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей); предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей); производство текстильных материалов, швейных изделий; производство одежды; производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; издательская и полиграфическая деятельность; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).

Эксперты НИСИПП полагают, что необходимо существенно расширить Перечень, привести Перечень в соответствие с пунктом 2 статьи 8 Закона № 294-ФЗ, а также привести наименования видов работ и услуг в соответствие с ОКВЭД.

Кроме того, форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности содержит избыточные требования к субъектам предпринимательской деятельности, противоречащие пунктам 3, 5 статьи 8 Закона № 294-ФЗ.
Проект постановления Правительства РФ следует дополнить новыми пунктами, прописать порядок представления (направления) организациями и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета поступивших уведомлений. Особо следует подчеркнуть недопустимость превращения уведомительного порядка в де-факто разрешительный.

Еще один важный момент. Во вводимой статье 14.36 КоАП РФ в абзаце четвертом слова «десять тысяч» специалисты НИСИПП предлагают заменить словами «две тысячи пятьсот». Санкция, налагаемая на должностных лиц за подачу уведомления, содержащего недостоверные требования, представляется завышенной как в соотношении с размером штрафа, который налагается за аналогичное нарушение на юридических лиц, так и с размером штрафа, который налагается на должностных лиц за непредставление уведомления.