Власти хотят увеличить минимальный порог регистрации бизнеса в сто раз
МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ
В первый летний день Дмитрию Медведеву будет представлен проект концепции развития законодательства о юридических лицах, разработанный Советом при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Сейчас он проходит стадию публичных обсуждений. Наиболее спорная идея концепции – значительно увеличить размер уставного капитала при регистрации юридических лиц. Так, для обществ с ограниченной ответственностью (ООО) он может вырасти в сто раз, до 1 млн. руб. Это будет хорошим подспорьем для банков, но, по мнению экспертов, станет тяжелым ударом по бизнесу, особенно малому.
В данный момент минимальный размер уставного капитала составляет 100 минимальных размеров оплаты труда (10 тыс. руб.) для закрытого акционерного общества (ЗАО) и общества с ограниченной ответственностью (ООО) и 1000 МРОТ (100 тыс. руб.) для открытого акционерного общества (ОАО). Этой суммы «недостаточно для обеспечения такой функции уставного капитала, как защита прав кредиторов», говорится в проекте концепции. В качестве нового ориентира предлагается взять европейский уровень и установить минимальный размер уставного капитала для ООО в размере 1 млн. руб. (порядка 25 тыс. евро), а для ОАО – менее 2 млн. руб. (около 50 тыс. евро).
Не устраивает авторов концепции и ситуация с формированием уставного капитала, в который сейчас помимо денег могут вноситься ценные бумаги, другие вещи и имущественные, а также иные права, имеющие денежную оценку. «Это весьма широкое определение нуждается в конкретизации и ограничении», – считают они. В пример приводится опять Европа, где 30–50% должны быть в денежной форме. В результате нашим предпринимателям предлагается при учреждении хозяйственного общества весь уставный капитал оплачивать в денежной форме, а при последующем увеличении его размера допускается внесение и неденежных вкладов.
Эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства Алексей Шестоперов считает, что такое решение возведет еще один барьер на пути отечественного предпринимательства. «Для тех, кто планирует начать свое дело, и так уже существуют административные барьеры, проблемы с доступом к помещениям, к энергетической структуре, а теперь добавится еще и проблема выбора правового статуса», – сообщил «НИ» эксперт. По его словам, больше всего от нововведения может пострадать малый бизнес, для которого ООО – самая популярная форма юридического лица. «С одной стороны, она достаточно доступна, но с другой – при взаимодействии с потенциальными кредиторами ООО выглядит солиднее, чем ИП. Теперь же придется использовать другие формы, будет больше индивидуальных предпринимателей плюс увеличится доля теневых отношений», – считает специалист.
«Мы говорим, что, наоборот, в нынешних условиях нужны послабления, например, налоговые каникулы, а тут повышение уставного капитала. Это абсолютно неправильная политика», – считает член правления ОПОРы России Наталья Чудакова. По словам эксперта, найти такие деньги для открытия собственного бизнеса будет крайне сложно. «Вы должны как физическое лицо взять где-то 1 млн. и положить его в уставной фонд своего ООО. Но сегодня и юридические лица не могут взять кредит в банке, это почти невозможно, а что уж говорить о физических лицах», – сетует г-жа Чудакова. – Как тогда можно говорить о начале какого-то дела?»
Если концепция будет утверждена, то уже с 2010 года желающие зарегистрировать юридическое лицо будут делать это по новым расценкам. Что касается уже существующих хозяйственных обществ, им предлагается переходный период 1–2 года, который в тексте документа обозначен как «значительный», для приведения размера их уставного капитала в соответствие с новыми требованиями законодательства.
«Когда мы берем кредит на год-два – это называется «короткий кредит», а в то же время на увеличение уставного фонда – большой срок? – удивляется Наталья Чудакова. – Деньги в кубышку не собираются, они постоянно находятся в обороте. Невозможно за год или два увеличить в сто раз свой уставной фонд. Предприниматель для этого должен не есть, не пить, не развиваться, а лишь копить на уставной фонд». По словам эксперта, чтобы достать необходимые деньги, бизнесменам придется или брать кредиты в банках (что сейчас крайне сложно), или расставаться с какой-то частью своей собственности. В любом случае это будет тяжелым испытанием. «Если это произойдет, у нас просто многие закроются, сейчас кризисная ситуация, и обороты упали во всех отраслях экономики», – заметила она.
Самое удивительное, что подобные предложения поступают одновременно с громкими заявлениями властей о желании и готовности поддерживать малый бизнес. «С одной стороны, правительство тратит деньги на программы грантовой поддержки начинающих предпринимателей, с другой – если группа лиц захочет создать свое дело, зарегистрироваться в форме ООО они уже не смогут», – заметил Алексей Шестоперов.