Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства провел исследование, в котором попытался выяснить, в каком из российских регионов наиболее успешно развивается саморегулирование. В ходе исследования выяснилось, что среди регионов, в которых лучше всего приживается новая форма публичного регулирования – саморегулирование – можно назвать Москву, Пермь и Санкт-Петербург. Таковы результаты первого раунда мониторинга саморегулируемых организаций. Кстати, под саморегулированием в российском законодательстве понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществление контроля над соблюдением.

Исследователи отмечают, что саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности в России имеет более чем десятилетнюю историю. Интерес к нему со стороны бизнеса резко повысился в связи с принятием в конце 2007 года базового Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

Основной целью мониторинга стало формирование информационной базы для анализа процесса образования СРО в региональном разрезе, который косвенно свидетельствует об усилиях региональных властей по созданию условий для развития саморегулирования различных секторов экономики.

Заместитель генерального директора НИСИПП Сергей Мигин отмечает уровень саморегулирования в Пермском крае, который на фоне ожидаемо высоких показателей Москвы и Санкт-Петербурга выглядит впечатляюще, что позволяет говорить о существенном продвижении в работе по созданию благоприятных для бизнеса условий хозяйствования и институциональной среды, способствующей развитию региональной экономики. Эксперт также заявляет, что незначительно отстает от трех регионов с наивысшим уровнем развития саморегулирования Свердловская область. В десятку лидеров также попали Краснодарский край, Воронежская, Самарская, Ярославская, Саратовская области и Удмуртская республика.

Итоговый рейтинг носит композитный характер и складывается из десяти компонентов, отражающих масштабы активности СРО в таких секторах экономики, как арбитражное управление, оценочная и аудиторская деятельность, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, рекламная и кадастровая деятельность, строительство, пищевая промышленность и сельское хозяйство, иные сферы предпринимательской и профессиональной деятельности.

Эксперты института приглашают к обсуждению специалистов с целью привлечения внимания к проблемам саморегулирования в России и стимулирования появления новых и развития уже существующих саморегулируемых организаций.

В исследовании отмечается, что в разрезе секторов экономики, в которых получило развитие саморегулирование, ситуация выглядит следующим образом:

Арбитражное управление

В России действует 45 СРО арбитражных управляющих, членство в СРО обязательное. Наиболее конкурентная среда сформировалась в Волгоградской области, Удмуртской Республике и Ростовской области. В десятку также вошли Омская, Кировская, Московская области, Пермский край, Саратовская и Нижегородская области и г. Москва.

Оценочная деятельность

В настоящее время зарегистрировано восемь СРО оценщиков, членство в СРО обязательное. Наибольшее развитие деятельность СРО получила в Ростовской области, Республике Марий Эл и Смоленской области. В десятку также вошли Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Краснодарский край, Тамбовская, Псковская, Новгородская и Калужская области.

Строительство

По состоянию на 1 июля 2009 года зарегистрировано 23 СРО в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий. Получение допуска от СРО обязательно, начиная с 1 января 2010 года. В анализ было дополнительно включено 55 объединяющих участников строительного рынка организаций, которые планируют в ближайшее время получить статус саморегулируемых. Лидирует Удмуртская Республика, Саратовская и Брянская области. В десятку также вошли г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Хабаровский край, Республика Бурятия, Воронежская область, Краснодарский край и г. Москва.

Аудиторская деятельность

В настоящее время зарегистрированные СРО аудиторы отсутствуют (не утвержден порядок ведения государственного реестра), с 1 января 2010 года членство с СРО обязательно. Мониторинг проводился в отношении 16 некоммерческих партнерств, объединяющих аудиторов и аудиторские организации, которые планируют приобрести статус СРО. Наибольшее развитие их деятельность получила в Республике Бурятия, Новосибирской области и Алтайском крае. В десятку также вошли Орловская, Брянская, Томская области, Камчатский край, Омская область, Республика Алтай, Астраханская область.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг

На сегодняшний день ФСФР выдано пять разрешений на деятельность в качестве саморегулируемых организаций на рынке ценных бумаг. Регионами-лидерами являются Свердловская и Владимирская области и Москва. В десятку также вошли Удмуртская Республика, г. Санкт-Петербург, Новосибирская область, Пермский край, Тульская, Челябинская и Нижегородская области.

По следующим пяти компонентам мониторинга анализ проводился в отношении некоммерческих организаций, объединяющих субъектов профессиональной либо предпринимательской деятельности, которые обладают атрибутивными признаками саморегулируемых организаций и (или) планируют получить статус СРО после определения уполномоченного органа по ведению государственного реестра.

Рекламная деятельность

В мониторинг включены 18 объединений. Наибольшее развитие саморегулирование рекламной деятельности получило в Новосибирской области, Москве и Воронежской области. В десятку также вошли Свердловская область, Хабаровский край, Саратовская область, Краснодарский край, Сахалинская и Волгоградская области, Ставропольский край.

Кадастровая деятельность

Подготовка к саморегулированию в сфере кадастровой деятельности осуществляется уже пять лет, и на сегодняшний день существует 11 организаций, готовых взять на себя функции СРО кадастровых инженеров. В региональном разрезе наиболее благоприятная ситуация для развития саморегулирования в данном секторе складывается в Алтайском крае, Свердловской и Белгородской областях. В десятку также вошли Владимирская и Воронежская области, г. Москва, Иркутская, Калининградская, Кемеровская и Ленинградская области.

В сводном рейтинге регионов по развитию СРО и покомпонентных рейтингов (первый этап) Мурманская область занимает 61-е место из 83 субъектов Федерации. Из субъектов Северо-Западного федерального округа выше нашей области расположились город Санкт-Петербург (2-е место), Калининградская (22-23-е место), Вологодская (36-е место), Ленинградская (45-е место), республика Карелия (49-е место), Архангельская область (52-е место). А ниже расположились республика Коми (68), Псковская (70) и Новгородская (71-72) области. На предпоследнем, 82-м месте расположился Ненецкий автономный округ, а завершает список Чукотка (83-е место).

Рейтинг субъектов РФ по развитию СРО арбитражных управляющих Мурманская область расположилась на 50-ом месте (в нашем регионе 8 СРО арбитражных управляющих). Лучше в этом компоненте исследования на Северо-Западе дело обстоит в Вологодской области (19 СРО, 20-е место) и республике Карелия (16 СРО, 21-е место). У Архангельской области 32-я позиция и 14 СРО, у Санкт-Петербурга - 42-я (22 СРО), на 48-й позиции – Псковская область (10 СРО), на 58-й позиции – Ленинградская область (15 СРО), 71-я позиция у Новгородской области (3 СРО). На последнем, 83-м месте – Ненецкий автономный округ, где такой вид СРО полностью отсутствует.

Самое высокое, 8-е место, среди Северо-Запада в рейтинге по развитию СРО оценщиков занимает Псковская область (5 СРО), На 18-м месте расположился Санкт-Петербург (18-е место, 4 СРО) и тройку лидеров по округу замыкает Мурманская область (34-е место и 4 СРО). Калининградская область – на 51-м месте, Вологодская область – на 64-м месте, Архангельская – на 73-м, республика Коми – на 75-м, а замыкает весь список (83-е место - Ненецкий автономный округ).

По созданию строительных СРО Мурманская область занимает 43-е место (у нас одна такая организация), по количеству СРО аудиторов – 31 место (3 организации). Выше на Северо-Западе только Калининград и Санкт-Петербург (18-е и 30-е места соответственно). В этих регионах, кстати, также по три СРО данного профиля. А вот в Псковской и Ленинградской областях СРО такого профиля вообще нет, зато одна самоорганизующаяся организация имеется в Ненецком АО.