Половина 2009 года позади, скоро будут подведены первые итоги жизни региона в условиях кризиса. Социально-экономическая ситуация в Курганской области постоянно находится в центре внимания СМИ. Цифры статистики подвергаются тщательному и всестороннему исследованию. Но главное, проводя анализ, нельзя забывать об объективности...
Живем своим трудом...
К сожалению, об этом главнейшем журналистском постулате частенько забывают некоторые мои коллеги и «анализируют» цифры по принципу: ради красного словца не пожалею и отца. «По объему валового регионального продукта на душу населения Курганская область занимает 62-е место в стране», читаю в одной курганской газете. Ошибки нет, однако нигде не упоминается, что большинство регионов, занимающих первые 30 мест рейтинга, имеют ярко выраженную сырьевую направленность экономики (от 18 до 58% ВРП) – Сахалинская область, Якутия, Оренбургская, Томская, Кемеровская области и др., либо развитый металлургический комплекс – Липецкая, Вологодская, Свердловская, Челябинская области. Лидером рейтинга является Тюменская область, где ВРП на душу населения в пять раз превосходит среднероссийский уровень. В структуре ВРП Тюменской области сектор добычи полезных ископаемых занимает 58,3% (!), обрабатывающих производств – 1,8%.
Вообще кажется странным составлять рейтинги, когда «соревнующиеся» имеют заведомо разные стартовые условия. Ведь если отбросить сырьевую составляющую – нефть, газ, полезные ископаемые – останется лишь то, что создается своим трудом... Почему бы не сравнивать по этим параметрам?
Показатели ниже или примерно равные Курганской области имеют те регионы, которые, как и она, живут без нефти и газа, скажем, Брянская, Ивановская, Костромская, Орловская, Тамбовская, Воронежская, Псковская области, Кировская и Пензенская области, Алтайский край, большинство регионов, входящих в Южный федеральный округ.
Анализ показывает, что в структуре ВРП большинства этих областей доля сельского хозяйства превышает среднероссийский уровень (4,9% в структуре ВРП) в 2,5 и более раз. А доля добычи полезных ископаемых не выше одного процента (в среднем по регионам РФ – 11,9%). В Курганской области удельный вес сельского хозяйства в структуре ВРП занимает 15,7%, добычи полезных ископаемых – 0,5%. В среднем по УФО соответственно – 2,6% и 41,1%. Отсюда и значительное отставание среднедушевых показателей ВРП Курганской области от российского уровня и соседних областей УФО.
Кстати, о сельском хозяйстве. Если следовать логике доморощенных аналитиков, то аграриям Зауралья давно пора искать себе другую работу, потому как «сельское хозяйство области находится в затяжном кризисе», читай – все развалилось. Безусловно, легкой в последние два десятилетия судьбу аграрного комплекса не назовешь. И тем больше должно быть воздано людям, которые своим трудом восстанавливают то, что смел ветер перестроечных перемен. И каково им читать после этого такие строки...
Все развалилось, говорите? А я вот более чем уверена, что у журналиста и его коллег каждый день к столу свежий хлеб, сливочное масло, молоко, кефир и йогурт, сыр, колбаса – и все это из наших, зауральских продуктов, в изобилии представленных на прилавках магазинов. Как-то это не вяжется с запустением.
Плодородная земля – главный аграрный ресурс области. На сельскохозяйственные угодья приходится 3,6 млн. гектаров, из них пашни 2,4 млн. гектаров. И в области прилагают максимум усилий, чтобы ввести все земли в оборот.
В 2007 году аграриями Зауралья был собран урожай в полтора миллиона тонн, то есть мы повторили собственный рекорд, за который область получила орден Ленина. В 2008 году мы подняли планку еще выше и собрали 1 млн. 756 тыс. тонн зерна в бункерном весе, при средней урожайности 16 с лишним центнеров с гектара. В этом году аграрии рассчитывают получить урожай не ниже прошлогоднего и выйти на показатель в два миллиона тонн.
В 2007 году финансирование сельского хозяйства в области по сравнению с 2005 годом возросло в 2,6 раза. А в 2008 году выделено около миллиарда рублей из бюджетов всех уровней, это в 1,8 раза больше, чем в 2007 году. Кроме того, сельхозтоваропроизводителями области в 2008 году получено около 2,5 млрд. рублей субсидируемых кредитов, что для АПК Курганской области существенная поддержка. За минувший год инвесторами вложено более 1,8 млрд. рублей в АПК.
Никто не отрицает существующих проблем, характерных, кстати, в целом для экономики России и для многих ее регионов. Это и сокращение численности населения, рост демографической нагрузки на работающее население, снижение престижа рабочих специальностей, низкий уровень жизни значительной части населения, особенно сельского. Но важно то, что делается для их преодоления.
Судите сами, в каком направлении мы движемся. С 2000 года в Курганской области по всем макроэкономическим показателям наблюдается устойчивый рост. Так, по итогам 2008 года валовой региональный продукт возрос в полтора раза к 2000 году, объем промышленного производства – в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал – в четыре раза, оборот розничной торговли – в 3,7 раза (в сопоставимых ценах). В 2008 году введено жилья в 3,9 раза больше уровня 2000 года. Реальные денежные доходы населения (с учетом инфляции) выросли в два с половиной раза, в три раза сократилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (с 523,6 тыс. человек в 2000 году до 170,5 тыс. человек в 2008 году). Средняя заработная плата по области составила в 2008 году – 11336,8 рубля, по сравнению с 2007 годом она выросла на 27,6% (по РФ – 26,7%).
Курганская область значительно улучшила свой рейтинг по индексу роста инвестиций в основной капитал – мы заняли 2-е место (в 2007 году – 55-е место), по производству молока на душу населения – 14-е место (в 2007 году – 18-е место) и мяса на душу населения – 33-е место (в 2007 году – 36-е место). По денежным доходам область шагнула с 65-го места в 2007 году на 46-е место в 2008 г. По объему инвестиций на душу населения – 54-е место (в 2007 году – 71-е место).
Ежегодный рост доходной части консолидированного бюджета Курганской области происходит не только за счет финансовой помощи из федерального бюджета, но и за счет роста собственных доходов: в 2008 году по сравнению с 2006 годом – 169,3%. Это говорит о том, что развитие области, и экономическое, и социальное, нарастает. Особое внимание уделяется социальной сфере – несмотря на кризис, социальные расходы, предусмотренные в бюджете на этот год, не секвестированы.
Областной бюджет берет на себя значительные расходы по реконструкции и строительству социально значимых объектов в городе. Так, например, за счет региональных средств построена часть проспекта имени Маршала Голикова до улицы Бурова-Петрова, вложены средства в реконструкцию самой улицы до «кольца» по ул. Дзержинского. Только на проспект Голикова было затрачено почти 50 миллионов рублей из областного бюджета. До этого городские власти строили эту трассу десять лет!
За счет области возводится спорткомплекс в бывшем Молодежном парке, уже вложено 53 млн. руб., в 2009 году освоят еще 190 млн. руб. Полностью реконструирован концертный зал областной филармонии – 148,4 млн. руб. в 2007–2008 гг., в 2009 г. запланировано 10 млн. руб. на капитальный ремонт, а он работает в первую очередь на горожан. Выделены деньги на ремонт Курганского театра драмы и театра кукол «Гулливер», которые постоянно радуют зауральцев оригинальными спектаклями.
Ну, хорошо, можно сказать, что формально это областная собственность, но есть объекты, исключительно муниципальные. Например, дамба в пос. Восточный. Региональные (!) власти привлекли на защиту восточной части Кургана от наводнений более 125 млн. руб. федеральных средств за два года, город не дал ни копейки...
Город не может распорядиться даже теми деньгами, что сами «приплыли» к ним в руки — из Фонда содействия реформированию ЖКХ. В связи с неосвоением субсидий, предоставленных в 2008 г. бюджету Кургана за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилья, город в итоге «выпал» из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году.
Преодолеваем безработицу
Основной удар кризиса пришелся по банковскому сектору, по промышленности и, как следствие, по рынку труда. Особенно «чувствительной» зоной последний стал с начала этого года, когда уровень безработицы возрос с 2,7% от экономически активного населения до 4,1%. Увеличение числа безработных значительное. Но надо при этом отметить, что около 40% обратившихся в службу занятости – это те, кто не работал уже длительное время – год и более.
Однако при этом численность официально зарегистрированных безработных в Курганской области снизилась на начало 2009 года на 3%, все остальные регионы в УФО значительно повысили данный показатель (кроме Тюменской области): Челябинская область – на 20,4%, Свердловская область – 25,5%.
Мера борьбы с безработицей одна – создавать рабочие места. Еще в начале 2008 года начала работать программа «Содействие занятости населения Курганской области на 2008–2010 годы», предусматривающая профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку и трудоустройство безработных граждан, в том числе создание временных и общественных работ – 6400 мест. Создание еще 3000 рабочих мест предусматривает программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, которая начала действовать в 2009 году. Ей помимо всего прочего предусмотрено опережающее обучение и повышение квалификации работников, находящихся под риском увольнения.
Развиваем малый бизнес
Снижению напряженности на рынке труда способствует и целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009–2011 годы», благодаря которой появится две тысячи рабочих мест. Сейчас именно на малый и средний бизнес возлагаются основные надежды – более гибкий и мобильный сектор экономики, он способен принять тех, кто высвобождается с крупных промышленных предприятий.
О системе грантов для предпринимателей наша газета писала неоднократно.
Мероприятием не новым, но востребованным среди предпринимателей и доказавшим свою эффективность, является субсидирование части процентной ставки по полученным кредитам. Более 40 предпринимателей уже воспользовались этой поддержкой, 25 из них получают ее в настоящее время. В январе–мае 2009 года им перечислено 2,7 миллиона рублей. При этом главным требованием к предпринимателям, получающим субсидии, является сохранение рабочих мест.
Впервые в Курганской области начинает действовать такой механизм поддержки бизнеса, как предоставление поручительств для привлечения заемных средств через Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области.
Не менее значимо и микрофинансирование малого бизнеса: предпринимателям будут предоставляться займы в размере до 300 тыс. руб. на срок 6 месяцев. По данным исследования Национального института системных исследований проблем предпринимательства, по уровню развития малого предпринимательства в 2008 году Курганская область находится на 37-м месте из 83 регионов и на втором (после Свердловской области) месте в Уральском федеральном округе (Челябинская область – 52-е место, Тюменская область – 64-е место, Ханты-Мансийский автономный округ – 77-е место, Ямало-Ненецкий автономный округ – 82-е место).
Выбираем Курганскую область...
По коэффициенту рождаемости среди 89 регионов России в прошлом году мы вышли на 30-е место (в 2007 году – 34-е место), а по продолжительности жизни населения заняли 41-е место (в 2007 году – 45-е место). Благодаря комплексу мер – в экономике, в социальной сфере, в здравоохранении – темпы смертности населения в Курганской области замедлились.
Миграция всегда была и остается компонентом, влияющим на численность населения. С 2000 года ежегодно разница между числом выбывших и прибывших составляла от 2 до 5,5 тысячи человек. В 2007 году миграционная убыль впервые начала снижаться. Массово уезжать в чужие края зауральцы не собираются. Возможности для достойной жизни и самореализации есть и дома. Подсчитано, что на тысячу жителей области приходится более 400 квадратных метров торговых площадей, магазинов в регионе – около семи тысяч. В прошлом году было продано автомобилей на 5,2 млрд. рублей, или 138% к 2007 году. Практически весь ряд зарубежных марок автотранспорта на сегодняшний день присутствует на рынке Курганской области. Данный показатель как нельзя лучше характеризует положение дел с благосостоянием жителей области. Что бы ни говорили, а если нет средств – не купишь даже велосипед...
Мы на третьем месте среди регионов России по темпам роста ввода жилых домов (145%, по РФ –104,5%). Кстати, в 2009 году эта тенденция продолжается. За январь – апрель 2009 года построено свыше 86 тыс. кв. метров (1153 квартиры), что на 33 % больше, чем в январе – апреле 2008 года.
Почти 53% из построенного – дома индивидуальных застройщиков, и половина из них – в сельской местности. Это говорит о том, что люди видят перспективу и не намерены покидать свою малую родину.
Конечно, трудно в одном газетном материале отразить все то позитивное, что делалось и делается для укрепления социально-экономических позиций Курганской области. Тем, кто сомневается, проще увидеть это своими глазами – засеянные поля, новые предприятия, медицинские учреждения, торговые объекты. Это результат работы, а не разговоров...
С 17 августа работники ООО «Курганский автобусный завод» приступили к работе в полном режиме пятидневной рабочей недели. Такие данные предоставил мониторинг, который еженедельно проводится областной федерацией профсоюзов.
За период же с 3 по 9 августа на трех машиностроительных предприятиях: ОАО «ШААЗ», ОАО «Кургансельмаш» и ОАО «Кургандормаш» на 131 человека увеличилось количество работающих в режиме неполной рабочей недели, сообщила Римма Чудова, специалист пресс-центра областной федерации профсоюзов.
Надежда Веснина