24 сентября в Министерстве экономического развития Российской Федерации состоялось первое заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам координации проектных работ в области административной реформы. Межведомственная рабочая группа была создана приказом Минэкономразвития России № 252 от 25 августа в 2008 года под руководством статс-секретаря - заместителя Министра Анны Владиславовны Поповой. В нее вошли представители Минэкономразвития России, Минрегиона России, аналитического Департамента Экспертного управления Администрации Президента Российской Федерации, Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации, Государственного университета - Высшей школы экономики, руководители организаций - исполнителей по проектам в сфере административной реформы.
На первом заседании было рассмотрено несколько вопросов. Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Максим Викторович Паршин обозначил проблему законодательных ограничений возможности повышения качества государственных услуг на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В развитие данной темы, бизнес-директор ЗАО «АКГ Развитие бизнес-систем» Андрей Николаевич Репников представил доклад о текущем состоянии созданных МФЦ.
Состояние хода работ в рамках проекта «Исследование и анализ внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Мониторинг внедрения административных регламентов) озвучил проректор ГУ-ВШЭ, директор Института проблем государственного и муниципального управления Андрей Витальевич Клименко. В частности, он сообщил, что идут активные обсуждения с государственными служащими федеральных и региональных органов власти. На данный момент уже прошли обсуждения 32 административных регламентов 14 федеральных органов исполнительной власти, и 5 обсуждений административных регламентов органов исполнительной власти субъектов РФ по тематике 9 государственных услуг. Всего в обсуждениях приняло участие 184 человек, включая представителей из 38 субъектов РФ, получено около тысячи письменных отзывов от государственных служащих.
Помимо обсуждений с государственными служащими, проходят масштабные обсуждения и с представителями некоммерческих организаций и участниками рынка. Так, уже успели высказаться по тем или иным регламентам представители таких организаций, как аукционный дом «Гелос», Иконописная мастерская «Канон», Российская государственная библиотека; ТВЦ, ФГУП ГТРК Культура, Национальная академия телевидения (НАТ), концерн «Российская газета»; Ассоциация региональных операторов связи, РСПП, Российская телерадиовещательная сеть, ФГУП ГТРК Культура; Фонд содействия развитию науки, образования и медицины, Eli Lilly, Ассоциация зарубежных фармацевтических производителей, Nycomed, Merck, Sharp & Dohme, BayerHealthCare, Шеринг Плау, Джонсон&Джонсон, Ассоциация зарубежных производителей медтехники, Astrazeneca, Boiron, Novartis; Центр изучения проблем вынужденной миграции в СНГ, Российская академия государственной службы, Национальный институт миграции, Институт демографии ГУ-ВШЭ, Институт демографии, миграции и регионального развития, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства; Казанский правозащитный центр, общество защиты прав потребителей «Правовед» (Татарстан); региональная общественная организация «Человек и закон» (Марий Эл), республиканская общественная организация «Щит и меч»; Сибирский правозащитный центр; ассоциации АГОРА; Саратовская гражданская палата; пермская общественная организация «Общество развития предпринимательских инициатив»; Фонд «Центра гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» (Пермь) и др.
А.В. Клименко сообщил членам Межведомственной рабочей группы и о том, что некоторые работы в рамках проекта уже завершены. Соисполнитель ГУ-ВШЭ, Общественный фонд «Общественное мнение» провел исследование «Георейтинг» по вопросам отношения граждан к государственным услугам в 60 регионах Российской Федерации, в ходе которого было опрошено по 500 человек в каждом регионе, таким образом, всего 30 тысяч человек. На 24 сентября завершены полевые работы и проведен контроль качества полевых работ и начато составление социологического атласа и анализ результатов опроса.
В соответствии с планом проводятся иные работы в рамках проекта - обследование точек предоставления услуг, «контрольная закупка», юридический анализ, экспертиза проектов административных регламентов, распространение информационных материалов о новых правах граждан в связи с утверждением административных регламентов. Горячая линия 8 800 700 0 600 (бесплатная по России) продолжает принимать рассказы граждан о жизненных историях по поводу получения государственных услуг.
Пугачев Павел Сергеевич, директор по работе с клиентами ООО «РБК-СОФТ» представил доклад по проекту «Создание информационной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИС «Мониторинг»), выполняемый совместно с Институтом проблем государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ. Данный проект реализуется для поддержки проекта по мониторингу внедрения административных регламентов.
Руководитель проекта по мониторингу внедрения административных регламентов Андрей Борисович Жулин отметил необходимость создания механизма регулярного взаимодействия представителей некоммерческих организаций и участников рынка с Минэкономразвития России, а также доведения результатов проекта до реальных изменений нормативной правовой базы по рассматриваемым в проекте сферам государственного регулирования.
В заключение, Анна Владиславовна Попова подвела итоги прошедшего заседания и обозначила дату и тематику следующего заседание межведомственной рабочей группы - 25 октября 2008 года будет рассматриваться вопрос о результатах проведенного ГУ-ВШЭ исследования внедрения административных регламентов в точках предоставления государственных услуг (опрос заявителей в точках предоставления услуг и обследование точек на предмет соответствия требованиям административных регламентов).